一、行政許可是外部行政行為還是內(nèi)部行政行為？

專業(yè)分析
行政許可是一種外部行政行為。
行政許可是行政單位針對(duì)行政相對(duì)方的一種管理行為，是行政單位依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的一種外部行為。行政單位審批其他行政單位或者其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的內(nèi)部管理行為不屬于行政許可。

二、行政調(diào)解是怎樣的

1、行政調(diào)解與調(diào)解相比，同人民調(diào)解一樣，屬于訴訟外調(diào)解，所達(dá)成的協(xié)議均不具有法律上的強(qiáng)制執(zhí)行的效力，但對(duì)當(dāng)事人均應(yīng)具有約束力。因?yàn)?，行政調(diào)解和人民調(diào)解一樣，均是在自愿的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的調(diào)解活動(dòng)，按照現(xiàn)有法律規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)所達(dá)成的協(xié)議，都應(yīng)當(dāng)自覺履行。因此，可以說行政調(diào)解所達(dá)成的協(xié)議，仍應(yīng)與人民調(diào)解所達(dá)成的協(xié)議一樣，對(duì)當(dāng)事人具有約束力。

2、在我國(guó)從新民主主義時(shí)期開始，各個(gè)根據(jù)地的基層人民政府都負(fù)有調(diào)解民事糾紛和輕微刑事案件的職責(zé)。建國(guó)后，行政調(diào)解逐步發(fā)展為多種形式，除基層政府調(diào)解一般民事糾紛和輕微刑事案件以外，法律還規(guī)定某些國(guó)家負(fù)責(zé)調(diào)解特定的民事糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛。我國(guó)的職能主要體現(xiàn)行政管理與行政執(zhí)法兩大職能上，行政調(diào)解就是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活執(zhí)行管理和監(jiān)督的一種方式。它不僅可以調(diào)解公民之間的糾紛，還可以調(diào)解公民與法人之間和法人與法人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的爭(zhēng)議。這是它不同于人民調(diào)解的一個(gè)重要特點(diǎn)。

3、多年以來，我國(guó)調(diào)解處理了大量的經(jīng)濟(jì)糾紛和民事糾紛，而通過調(diào)解的許多糾紛，大量的是雙方當(dāng)事人自覺履行，很少再通過訴訟途徑解決?？梢哉f，行政調(diào)解對(duì)保護(hù)公民、法人和其它組織的合法利益不受侵犯，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起了重要作用。

三、行政強(qiáng)制執(zhí)行中的和解

1、哺乳期內(nèi)的子女由母親撫養(yǎng)第一條規(guī)定“兩周歲以下的子女，一般隨母方生活”。如果母親有以下情形之一的，也可隨父方生活

1、患有久治不愈的傳染性疾病或其他嚴(yán)重疾病，子女不宜與其共同生活的2、有撫養(yǎng)條件不盡撫養(yǎng)義務(wù)，而父方要求子女隨其生活的3、因其他原因，子女確無法隨母方生活的。父母雙方協(xié)議兩周歲以下子女隨父方生活，并對(duì)子女健康成長(zhǎng)無不利影響的，可予準(zhǔn)許。

2、哺乳期后的子女由誰撫養(yǎng)的問題首先應(yīng)由父母雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由人民法院根據(jù)雙方的情況判決。如果父方和母方均要求隨其生活，一方有下列情形之一的，可予優(yōu)先考慮

1、已做絕育手術(shù)或因其他原因喪失生育能力的2、子女隨其生活時(shí)間較長(zhǎng)，改變生活環(huán)境對(duì)于女健康成長(zhǎng)明顯不利的3、無其他子女，而另一方有其他子女的4、子女隨其生活，對(duì)子女成長(zhǎng)有利，而另一方患有久治不愈的傳染性疾病或其他嚴(yán)重疾病，或者有其他不利于子女身心健康的情形，不宜與子女共同生活的。

5、父方與母方撫養(yǎng)子女的條件基本相同，雙方均要求子女與其共同生活，但子女單獨(dú)隨祖父母或外祖父母共同生活多年，且祖父母或外祖父母要求并且有能力幫助子女照顧孫子女或外孫子女的，可作為子女隨父或隨母生活的優(yōu)先條件予以考慮。如果子女是已滿10周歲的未成年人，父母雙方對(duì)于女隨父或隨母生活發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，應(yīng)考慮該子女的意見。在有利于保護(hù)子女利益的前提下，父母雙方協(xié)議輪流撫養(yǎng)子女的，可予準(zhǔn)許。