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行政非訴法院強(qiáng)制執(zhí)行程序是什么?

法律咨詢網(wǎng)2023-07-09 22:47:30行政類813
行政非訴法院強(qiáng)制執(zhí)行程序是什么?

一、行政非訴法院強(qiáng)制執(zhí)行程序是什么?

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定(一)實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn);(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施;(三)出示執(zhí)法身份證件;(四)通知當(dāng)事人到場(chǎng);(五)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑;(六)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯;(七)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄;(八)現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕的,在筆錄中予以注明;(九)當(dāng)事人不到場(chǎng)的,邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng),由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章;(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

1.行政強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序行政強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序是指各種行政強(qiáng)制執(zhí)行方式通用的程序。也稱為行政強(qiáng)制執(zhí)行決定階段、告誡階段和行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施階段。

1、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定的作出。行政強(qiáng)制執(zhí)行決定是行政機(jī)關(guān)依法作出的、決定對(duì)義務(wù)人采取行政強(qiáng)制措施的具體行政行為。它是實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的直接依據(jù),也是行政強(qiáng)制執(zhí)行程序的首要環(huán)節(jié)。行政機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定必須符合事實(shí)條件和法律條件兩個(gè)去面的。事實(shí)條件,是指行政強(qiáng)制執(zhí)法決定的作出必須以義務(wù)人逾期不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)為前提。根據(jù)我國(guó)有些法律的規(guī)定,只有在義務(wù)人拒不履行行政處理決定,逾期既不申請(qǐng)復(fù)議,又不向人民法院起訴時(shí),行政機(jī)關(guān)才能作出行政強(qiáng)制執(zhí)行的決定。法律條件,即行政強(qiáng)制執(zhí)行決定只能由法律、法規(guī)授予行政強(qiáng)制號(hào)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)作出。沒(méi)有被授予行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān),只能依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)在作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定之前,應(yīng)當(dāng)對(duì)義務(wù)人逾期不履行義務(wù)的情況進(jìn)行調(diào)查,找出原因。如果是由于行政處理決定本身不當(dāng)或者違法造成義務(wù)人不履行義務(wù)時(shí),應(yīng)該糾正原行政處理決定;如果確定義務(wù)人不履行義務(wù)時(shí),行政機(jī)關(guān)方可作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。行政強(qiáng)制執(zhí)行決定一般都是由作出行政處理決定的機(jī)關(guān)作出的。法律規(guī)定須經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批的,應(yīng)將行政強(qiáng)制執(zhí)行決定上報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)后方為有效。行政強(qiáng)制執(zhí)行決定只能以書面形式作出。在通常情況下,還應(yīng)當(dāng)在實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行措施前的一段時(shí)間內(nèi),將執(zhí)行決定送達(dá)義務(wù)人。從實(shí)踐中看,行政強(qiáng)制執(zhí)行決定原則上包括以下義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù);采取行政強(qiáng)制執(zhí)行的事實(shí)和法律依據(jù);執(zhí)行的機(jī)關(guān)、人員和時(shí)間;執(zhí)行的方式、方法;申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟的期限;行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)的簽章以及作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定的日期。

2、告誡。告誡是指當(dāng)義務(wù)人逾期不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)時(shí),行政機(jī)關(guān)向義務(wù)人發(fā)出通知,要求和督促其自動(dòng)履行義務(wù)的一種措施。告誡以義務(wù)人逾期不履行義務(wù)為前提,因此,它可以在行政機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前進(jìn)行,也可以在執(zhí)行決定作出后進(jìn)行。前者是為了督促義務(wù)人履行義務(wù),同時(shí)還可以了解義務(wù)人不履行義務(wù)的原因。后者除上述作用外,主要目的在于告知義務(wù)人如果再不履行將導(dǎo)致強(qiáng)制執(zhí)行的法律后果。告誡也應(yīng)以書面形式進(jìn)行,其應(yīng)包括義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)及履行期限、要求履行義務(wù)的根據(jù),不履行的法律后果以及告誡的日期等。

3、行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施。經(jīng)告誡期滿后,義務(wù)人仍拒不履行行政機(jī)關(guān)依法作出的行政處理決定中要求其履行的義務(wù)時(shí),行政強(qiáng)制執(zhí)行決定即產(chǎn)生效力。在這種情況下,行政機(jī)關(guān)應(yīng)按一定的程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制執(zhí)行決定。從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā),行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施應(yīng)包括以下步驟①執(zhí)行的時(shí)間應(yīng)選擇合理。除法律、法規(guī)有具體規(guī)定或者確有必要外,應(yīng)盡量選在義務(wù)人比較容易接受的時(shí)間。②執(zhí)行開(kāi)始時(shí),負(fù)責(zé)執(zhí)行的人員應(yīng)向義務(wù)人出示證明身份的證件和執(zhí)行文書,說(shuō)明有關(guān)情況。③當(dāng)義務(wù)人(包括公民、法人、其他組織的法定代表人)不在場(chǎng)時(shí),執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)邀請(qǐng)公民的親屬或該單位的工作人員到場(chǎng)作見(jiàn)證人。見(jiàn)證人有證明執(zhí)行情況和在有關(guān)記錄文件上簽字的義務(wù)。④強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施完畢,執(zhí)行人員應(yīng)該作出執(zhí)行記錄。⑤需要有關(guān)單位、機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行的,執(zhí)行機(jī)關(guān)可以依法請(qǐng)求有關(guān)單位、機(jī)關(guān)予以協(xié)助。⑥在執(zhí)行中,如果遇到義務(wù)人或者其他人的妨礙,執(zhí)行機(jī)關(guān)可以運(yùn)用法律手段予以排除,但不得超過(guò)限度或使用非法手段。⑦屬于代履行的,在執(zhí)行后,執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向義務(wù)人征收必要的費(fèi)用。

2.人民法院行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序人民法院行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序,一般是按民事訴訟法規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行程序進(jìn)行,與行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行的基本程序大體相同,也包括作出強(qiáng)制執(zhí)行決定、告誡和實(shí)施三個(gè)主要部分。但人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行程序還有自己的一些特點(diǎn)。

1、申請(qǐng)。人民法院實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行是基于行政機(jī)關(guān)提起的行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。沒(méi)有行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng),人民法院就無(wú)從實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),必須向人民法院提交申請(qǐng)書、行政處理決定書以及其他必須提交的材料。

2、審查。人民法院收到行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行申請(qǐng)書及其他必備材料后,應(yīng)從法律和事實(shí)兩個(gè)方面進(jìn)行審查。知果認(rèn)為行政處理決定正確,執(zhí)行申請(qǐng)合法時(shí),人民法院應(yīng)立案并作出強(qiáng)制執(zhí)行的決定,并將決定通知申請(qǐng)機(jī)關(guān)。如果認(rèn)為有錯(cuò)誤或違法時(shí),經(jīng)人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn),作出不予立案的決定,并將執(zhí)行申請(qǐng)書退回申請(qǐng)機(jī)關(guān)。

3、命令義務(wù)人限期履行。人民法院作出了強(qiáng)制執(zhí)行決定后,應(yīng)向義務(wù)人發(fā)出強(qiáng)制執(zhí)行通知書,命令義務(wù)人在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)。如果義務(wù)人仍拒不履行義務(wù),則由人民法院對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。以上是關(guān)于行政執(zhí)法法院強(qiáng)制執(zhí)行程序的解答。

二、行政訴訟能否申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,有哪些相關(guān)的規(guī)定

法律分析
在行政訴訟的裁判文書下來(lái)后,當(dāng)事人能依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。如果當(dāng)事人拒絕履行判決書、裁定書等文書的,行政機(jī)關(guān)或者第三人可以向第一審人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,但也可以由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行。
法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十四條
當(dāng)事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書。
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十五條
公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的,行政機(jī)關(guān)或者第三人可以向第一審人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,或者由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行。
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十六條
行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的,第一審人民法院可以采取下列措施
(五)拒不履行判決、裁定、調(diào)解書,社會(huì)影響惡劣的,可以對(duì)該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十七條
公民、法人或者其他組織對(duì)行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的,行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

引用法規(guī)
[1]《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》 第九十四條
[1]《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》 第九十五條
[1]《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》 第九十六條
[1]《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》 第九十七條

三、行政非訴強(qiáng)制執(zhí)行審查

行政強(qiáng)制執(zhí)行,是指行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院,對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。

四、案外人執(zhí)行異議的審查如何審查,怎么規(guī)定的

執(zhí)行異議是案外人主張其對(duì)執(zhí)行標(biāo)的享有實(shí)體權(quán)利,是執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常遇到的問(wèn)題,及時(shí)正確處理好執(zhí)行異議,對(duì)人民法院提高執(zhí)行率和執(zhí)行準(zhǔn)確度,維護(hù)當(dāng)事人和案外人的合法權(quán)益,有重要的作用。那么案外人執(zhí)行異議的審查如何審查,怎么規(guī)定的?

五、行政處理決定申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行依據(jù)管轄法院是哪里,有沒(méi)有法律依據(jù)

行政處理決定申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行依據(jù)管轄法院是第一審人民法院;一般是可以由行政機(jī)關(guān)或者是第三人進(jìn)行申請(qǐng),但申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的前提是需要確定當(dāng)事人不履行自己的義務(wù)才能依法實(shí)施的。

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