未經(jīng)許可,擅自從事依法應當取得行政許可的活動的法律責任是什么
一、未經(jīng)行政許可,擅自從事依法應當取得行政許可的活動的法律責任是什么
當事人未經(jīng)行政許可擅自從事依法應當取得行政許可的活動,應當承擔下列法律責任
一是,立即停止違法活動,行政機關(guān)應當立即采取措施予以制止;
二是,依法給予行政處罰,如大氣污染防治法規(guī)定,未依法取得排污許可證排放大氣污染物的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉;
三是,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。如擅自設立金融機構(gòu)罪、擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪、非法行醫(yī)罪和非法進行節(jié)育手術(shù)罪、非法采礦罪等。
二、個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項活動的應當要如何處理
1、對行政機關(guān)決定行政許可的事后監(jiān)督,僅僅靠行政機關(guān)自身還不夠,還必須廣泛依靠社會力量的作用。行政許可法第65條規(guī)定“個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項的活動,有權(quán)向行政機關(guān)舉報,行政機關(guān)應當及時核實、處理?!睋?jù)此,個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項的活動,有權(quán)向行政機關(guān)舉報。這體現(xiàn)了行政管理活動中貫徹執(zhí)行群眾路線原則,信賴群眾,依靠群眾,廣泛聽取群眾的意見。對行政許可的監(jiān)督檢查是一項深入細致的工作,需要依靠群眾、依靠社會力量才能取得成績。實踐證明,行政機關(guān)在對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督管理中,很多問題都是通過社會力量的反映和舉報才得以發(fā)現(xiàn)并最終得到有效處理的。
2、實踐中,違法從事行政許可事項活動主要有兩種情形
一是被許可人雖然已經(jīng)取得行政許可,但沒有按照行政許可所要求的范圍、條件和程序從事生產(chǎn)經(jīng)營等活動的,任何組織或者個人有權(quán)向有關(guān)行政機關(guān)反映和舉報。比如,發(fā)現(xiàn)被許可人已經(jīng)取得生產(chǎn)經(jīng)營食品容器、包裝材料的許可證,但卻沒有按照行政許可所要求的衛(wèi)生標準去生產(chǎn)經(jīng)營上述產(chǎn)品,即可以向相關(guān)的衛(wèi)生行政主管部門反映和舉報。
二是行為人未取得行政許可而從事應當取得行政許可后方可從事的活動,任何組織或者個人有權(quán)向行政機關(guān)反映和舉報。比如,屠宰牲畜、駕駛機動車輛都必須取得相應的行政許可,如果行為人沒有取得相應的行政許可卻擅自屠宰牲畜、駕駛機動車輛,個人或者組織一旦發(fā)現(xiàn),即可以向有關(guān)的行政機關(guān)反映和舉報。 行政機關(guān)根據(jù)個人或者組織的反映和舉報,應當及時對所反映和舉報違法行為的有關(guān)情況進行核實和處理。
三、行政機關(guān)應當怎么處理行政許可申請
行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請,應當根據(jù)下列情況分別作出處理
(一)申請事項依法不需要取得行政許可的,應當即時告知申請人不受理;
(二)申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請;
(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(五)申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請。
行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請,應當出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
法律依據(jù)
《行政許可法》第二十九條
公民、法人或者其他組織從事特定活動,依法需要取得行政許可的,應當向行政機關(guān)提出申請。申請書需要采用格式的,行政機關(guān)應當向申請人提供行政許可申請書格式。申請書格式中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的。
申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是,依法應當由申請人到行政機關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。
行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。
引用法規(guī)
[1]《行政許可法》 第二十九條
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