行政訴訟中止訴訟中斷的訴訟時(shí)效是否有效?
一、行政訴訟中止訴訟中斷的訴訟時(shí)效有效嗎?
訴訟時(shí)效一經(jīng)開始,便向著完成的方向進(jìn)行。但由于各種主、客觀因素的影響,訴訟時(shí)效在進(jìn)行過程中會(huì)發(fā)生某些特殊情況。其中,訴訟時(shí)效的中止和中斷表現(xiàn)為阻礙訴訟時(shí)效在法定期間完成的情況,民法學(xué)上稱為時(shí)效完成的障礙。行政訴訟法對(duì)時(shí)效的中止有著明確的規(guī)定,該法第三十九條規(guī)定“公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的,在障礙消除后的十日內(nèi),可以申請(qǐng)延長期限,由人民法院決定?!?,解釋進(jìn)一步將中止的原因擴(kuò)大到“不屬于起訴人自身的原因”,并規(guī)定“因人身自由受到限制而不能提起訴訟的,被限制人身自由的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)”,這是解釋保護(hù)行政相對(duì)人訴權(quán)保護(hù)的一個(gè)具體體現(xiàn)。民法上引起訴訟時(shí)效中斷的事實(shí)是由法律直接規(guī)定的,其特點(diǎn)在于均是當(dāng)事人有意識(shí)的行為,包括起訴、權(quán)利人主張權(quán)利或者義務(wù)人同意履行義務(wù)的行為。這些法定事由只要在訴訟時(shí)效進(jìn)行中出現(xiàn)即引起時(shí)效的中斷。具體行政行為以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行決策目標(biāo)為宗旨,通過直接或間接影響相對(duì)人的權(quán)利義務(wù),來調(diào)整和制約社會(huì)行為,達(dá)到管治社會(huì)的目的,因而一經(jīng)作出,其即具有以國家強(qiáng)制力為保障的確定力、拘束力、執(zhí)行力,其變更或者撤銷必須經(jīng)過法定的途徑,相對(duì)人不服該行為而向人民法院提起訴訟的期限不以行政相對(duì)人與行政長官之間存在請(qǐng)求撤銷或者同意撤銷、請(qǐng)求變更或者同意變更具體行政行為的意思表示而中斷,因此筆者認(rèn)為,民法上權(quán)利人主張權(quán)利或者義務(wù)人同意履行義務(wù)的行為不適用行政訴訟時(shí)效的中斷。行政訴訟時(shí)效的中斷只有兩個(gè)原因,一是依法提起行政復(fù)議,二是依法提起行政訴訟。
二、行政訴訟的法律適用中有哪些訴訟時(shí)效中斷的規(guī)定?
行政訴訟中沒有訴訟時(shí)效中斷,根據(jù)我們國家法律當(dāng)中的規(guī)定,行政訴訟方面的訴訟時(shí)效不能夠中斷的,只能夠有時(shí)效方面的延長規(guī)定。這也就是意味著行政訴訟方面時(shí)效規(guī)定和我們國家民事訴訟時(shí)效規(guī)定是不一樣的。
三、訴訟時(shí)效中斷和中止的區(qū)別
訴訟時(shí)效期間中斷和中止的相同之處是,二者都是在時(shí)效期間屆滿前因一定的法定事由發(fā)生而產(chǎn)生阻礙訴訟時(shí)效完成的效力。訴訟時(shí)效中斷與中止的區(qū)別在于1、發(fā)生的時(shí)間不同。時(shí)效中斷可發(fā)生在時(shí)效期間的任何階段;時(shí)效中止只能發(fā)生在時(shí)效期間最后6個(gè)月內(nèi)。
2、法定事由不同。時(shí)效中斷的法定事由是當(dāng)事人主觀意志可以決定的事實(shí),如起訴、請(qǐng)求;時(shí)效中止的法定事由是當(dāng)事人主觀意志不能左右的事實(shí),如不可抗力、債務(wù)人失蹤等。
3、法律后果不同。時(shí)效中斷,中斷的法定事由發(fā)生前已經(jīng)過去的時(shí)效期間不再計(jì)算,從法定事由發(fā)生后重新開始計(jì)算訴訟時(shí)效期間,實(shí)際是前后兩個(gè)時(shí)效;時(shí)效中止是將中止的期間暫停計(jì)算,待法定中止事由消除后,繼續(xù)計(jì)算時(shí)效期間。服刑只是對(duì)于案件的結(jié)果進(jìn)行實(shí)施,是案件審查的結(jié)果判案,其并不是訴訟時(shí)效中斷的事由。訴訟時(shí)效的中斷事由包含起訴、請(qǐng)求、認(rèn)諾等等,因此了解有關(guān)的法律知識(shí),在遇到案件發(fā)生的時(shí)候,才能冷靜合理的進(jìn)行處理,才能更好維權(quán)。
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