一、發(fā)包人未取得建設工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)，建設工程施工合同有效嗎

建設工程施工合同的效力按以下情形認定

1、若當事人以發(fā)包人未取得建設工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)為由，請求確認建設工程施工合同無效的，起訴前發(fā)包人仍未取得建設工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)，則建設工程施工合同無效。

2、若發(fā)包人能夠辦理審批手續(xù)而未辦理的，則合同有效。

風險提示承包人超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍簽訂建設工程施工合同，在建設工程竣工前取得相應資質(zhì)等級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持。具有勞務作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務分包合同，當事人請求確認無效的，不予支持。

二、工程施工許可證辦理指南

申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行（一）建設單位向發(fā)證機關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》。（二）建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機關(guān)提出申請。（三）發(fā)證機關(guān)在收到建設單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證對于證明文件不齊全或者失效的，應當當場或者五日內(nèi)一次告知建設單位需要補正的全部，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延對于不符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設單位，并說明理由。建筑工程在施工過程中，建設單位或者施工單位發(fā)生變更的，應當重新申請領(lǐng)取施工許可證。

引用法規(guī)
[1]《建筑工程施工許可證申請表》 第四條

三、建筑工程施工許可證需要辦理什么？

以下是工程施工許可證辦理流程申請前的準備工作及辦理條件1施工場地已基本具備施工條件；

2已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；3在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；4需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；5已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理單位。6有滿足相關(guān)設計規(guī)范要求的施工圖紙；7已在質(zhì)量監(jiān)督主管部門及安全監(jiān)督主管部門辦理相應的質(zhì)量、安全監(jiān)督注冊手續(xù)；8建設資金已經(jīng)落實，工期不足1年的，到位資金不得少于工程合同價款的50%；工期超過1年的，到位資金不得少于工程合同價款的30%。申請（一）提交材料

1、房屋建筑工程，申請人需提交如下申請材料1按規(guī)定填寫、蓋章的《建筑工程施工許可申請表》一式三份；2建設工程規(guī)劃許可證正本、附件的復印件；3用地批準手續(xù)（國有土地使用證或有關(guān)批準文件）復印件；4施工圖設計文件審查通知書原件；5招投標管理部門出具的施工合同備案表；6招投標管理部門出具的監(jiān)理合同備案表（依法應當委托監(jiān)理的工程提交）；7建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書（B本、C本）和《地上、地下管線及建（構(gòu)）筑物資料移交單（表AQ-A-

2）》原件（施工安全監(jiān)督備案用）；8項目建設資金落實證明原件；9人防部門出具的人防施工圖備案回執(zhí)；10法人委托書；11分類填報的《建筑節(jié)能設計審查備案登記表》（一式三份，建筑節(jié)能設計審查用）。

2、市政基礎(chǔ)設施工程，申請人需提交如下申請材料1按規(guī)定填寫、蓋章的《建筑工程施工許可申請表》一式三份；2建設工程規(guī)劃許可證正本、附件的復印件；3施工圖設計文件審查通知書原件；4招投標管理部門出具的施工合同備案表；5招投標管理部門出具的監(jiān)理合同備案表（依法應當委托監(jiān)理的工程提交）；6建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書（B本、C本）和《地上、地下管線及建（構(gòu)）筑物資料移交單（表AQ-A-

2）》原件（施工安全監(jiān)督備案用）；7項目建設資金落實證明原件；8掘路、占道許可手續(xù)（涉及掘路、占道的需提供）；9法人委托書。

3、裝飾裝修工程，申請人需提交如下申請材料1按規(guī)定填寫、蓋章的《建筑工程施工許可申請表》一式三份；2建設工程規(guī)劃許可證正本、附件的復印件（僅外立面裝修時提交）；3房屋產(chǎn)權(quán)證復印件（租賃房屋的還需出具租賃協(xié)議復印件、產(chǎn)權(quán)人出具的同意裝修證明）；4招投標管理部門出具的施工合同備案表；5招投標管理部門出具的監(jiān)理合同備案表（依法應當委托監(jiān)理的工程提交）；6建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書（B本、C本）原件（施工安全監(jiān)督備案用，核驗后退回申請人）；7項目建設資金落實證明原件；8法人委托書。（二）注意事項上述材料提交復印件的，復印件需加蓋申請人印章并同時提交原件，原件核驗后退回申請人。以上辦理流程每個地方都不一樣，可以到地方辦證大廳咨詢。

四、發(fā)包人未取得建設工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)，建設工程合同是否有效

1、若當事人以發(fā)包人未取得建設工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)為由，請求確認建設工程施工合同無效，起訴前發(fā)包人仍未取得建設工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)的，建設工程施工合同無效。

2、若發(fā)包人能夠辦理審批手續(xù)而未辦理的，則合同有效。

風險提示建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當依據(jù)民法典的規(guī)定，認定無效
（一）承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的;
（二）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;
（三）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。

五、建筑工程施工許可證辦理程序

根據(jù)《建筑法》第8條，申請施工許可證應當具備以下條件
（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù);
（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;
（三）需要拆遷的，其拆除進度符合施工要求;
（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);
（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;
（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;
（七）建設資金已經(jīng)落實;
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

引用法規(guī)
[1]《建筑法》 第8條