應(yīng)該如何對(duì)行政許可進(jìn)行分類 沒(méi)有行政許可證的公司應(yīng)該怎么辦理行政許可證?
一、行政許可分類
可將行政許可分為以下五類1、普通許可,確認(rèn)主體是否具備從事特定活動(dòng)的條件;
2、特別許可,適用于有限自然資源的開(kāi)發(fā)利用、有限公共資源的配置、壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等;
3、認(rèn)可,是對(duì)申請(qǐng)人是否具備特定技能的認(rèn)定;
4、核準(zhǔn),對(duì)某些事項(xiàng)是否達(dá)到特定條件的判斷、確定;
5、登記,確定特定主體資格。
二、行政許可聽(tīng)證有哪些類型,法律上是否規(guī)定?
法律分析
對(duì)于行政許可所提出的聽(tīng)證種類分為普通許可,特許(代表國(guó)家進(jìn)行授權(quán)或許可),認(rèn)可(對(duì)資質(zhì)、資格的認(rèn)定),核準(zhǔn)(判斷申請(qǐng)人是否具備特定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范),登記(對(duì)主體資格和特定身份的確定)五類。
法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十八條
聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行
(一)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的七日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人,必要時(shí)予以公告;
(二)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行;
(三)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽(tīng)證主持人,申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避;
(四)舉行聽(tīng)證時(shí),審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由,申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù),并進(jìn)行申辯和質(zhì)證;
(五)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄,作出行政許可決定。
引用法規(guī)
[1]《中華人民共和國(guó)行政許可法》 第四十八條
三、沒(méi)有行政許可證的公司應(yīng)該怎么辦理行政許可證?
1、除依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出行政許可申請(qǐng)的外,申請(qǐng)人可以委托代理人提出行政許可申請(qǐng)。
2、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范等在辦公場(chǎng)所公示。
四、行政許可的種類和法律依據(jù)
專業(yè)分析1、以許可的范圍為標(biāo)準(zhǔn),分為一般許可和特殊許可
一般許可是指行政主體對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人直接發(fā)放許可證,無(wú)特殊限制的許可,如申請(qǐng)駕駛執(zhí)照的許可。
特殊許可是指除符合一般許可的條件外,對(duì)申請(qǐng)人還規(guī)定有特別限制的許可,又稱特許。
2、以許可享有的程度為標(biāo)準(zhǔn),分為排他性許可和非排他性許可
排他性許可又稱獨(dú)占許可,是指某個(gè)人或組織獲得該項(xiàng)許可后,其他任何人或組織均不能再獲得該項(xiàng)許可。最具有代表性的是專利許可、商標(biāo)許可。
非排他性許可又稱共存許可,是指可以為具備法定條件的任何個(gè)人或組織經(jīng)申請(qǐng)獲得的許可,大部分行政許可都是非排他性許可。
3、以許可能否單獨(dú)使用為標(biāo)準(zhǔn),分為獨(dú)立的許可和附文件的許可
獨(dú)立的許可,是指許可證已規(guī)定了所有許可,不需其他文件補(bǔ)充說(shuō)明的許可。
附文件的許可,是指由于特殊條件的限制,需要附加文件予以說(shuō)明的許可。
4、以許可是否附加必須履行的義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn),分為權(quán)利性許可和附義務(wù)的許可
權(quán)利性許可又稱無(wú)條件放棄的許可,指申請(qǐng)人取得行政許可后,并不承擔(dān)作為義務(wù),可自由放棄被許可的權(quán)利,并且不因此承擔(dān)任何法律責(zé)任。
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五、行政許可證可以不設(shè)行政許可嗎?
行政許可的要求行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人的申請(qǐng)要依法審查。這是行政機(jī)關(guān)必須依法履行的職責(zé),對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人即應(yīng)準(zhǔn)予申請(qǐng),對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)要堅(jiān)決拒絕,否則就要追究行政機(jī)關(guān)及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。行政許可是授益性行政行為。行政許可不同于行政處罰和行政征收,它不是對(duì)相對(duì)人課以義務(wù)或者懲罰,而是賦予相對(duì)人某種權(quán)利和資格的授益性行政行為。如開(kāi)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可,這類許可使相對(duì)人獲得了某種權(quán)利;而律師證、會(huì)計(jì)師證的頒發(fā),則使相對(duì)人獲得了從事相應(yīng)職業(yè)的資格。行政許可的目的在于抑止公益上的危險(xiǎn)或影響秩序的因素。不得隨意將許可制度與創(chuàng)收相聯(lián)系,不得爛設(shè)許可、亂收費(fèi)。行政許可是要式行政行為。行政許可應(yīng)遵循一定的法定程序,并應(yīng)以正規(guī)的文書(shū)、格式、日期印章等形式予以準(zhǔn)予。許可證是行政許可行為的主要表現(xiàn)形式,書(shū)面許可是行政許可形式上的特點(diǎn)。
六、行政許可分類
1.從行政許可的性質(zhì)、功能和適用條件的角度來(lái)說(shuō),大體可以劃分為五類普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記。
普通許可
2.普通許可是準(zhǔn)許符合法定條件的相對(duì)人行使某種權(quán)利的行為。凡是直接關(guān)系國(guó)家安全、公共安全的活動(dòng),基于高度社會(huì)信用的行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和法定經(jīng)營(yíng)活動(dòng),直接關(guān)系到人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品的生產(chǎn)及銷售活動(dòng),都適用于普遍許可。如煙花爆竹的生產(chǎn)與銷售的許可等。普通許可有二個(gè)顯著特征一是對(duì)相對(duì)人行使法定權(quán)利附有一定的條件;二是一般沒(méi)有數(shù)量控制。
3.特許是行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家向被許可人授予某種權(quán)力或者對(duì)有限資源進(jìn)行有效配置的管理方式。主要適用于有限自然資源的開(kāi)發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。如出租車經(jīng)營(yíng)許可、排污許可等。特許有二個(gè)主要特征一是相對(duì)人取得特許后,一般應(yīng)依法支付一定的費(fèi)用,所取得的特許可以轉(zhuǎn)讓、繼承;二是特許一般有數(shù)量限制,往往通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣等公開(kāi)、公平的方式?jīng)Q定是否授予特許。
4.認(rèn)可是對(duì)相對(duì)人是否具有某種資格、資質(zhì)的認(rèn)定,通常采取向取得資格的人員頒發(fā)資格、資質(zhì)證書(shū)的方式,如會(huì)計(jì)師、醫(yī)師的資質(zhì)。認(rèn)可有四個(gè)特征一是主要適用于為公眾提供服務(wù)、與公共利益直接有關(guān),并且具有特殊信譽(yù)、特殊條件或特殊技能的自然人、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的認(rèn)定;二是一般要通過(guò)考試方式并根據(jù)考核結(jié)果決定是否認(rèn)可;三是資格資質(zhì)是對(duì)人的許可,與人的身份相聯(lián)系,但不能繼承、轉(zhuǎn)讓;四是沒(méi)有數(shù)量限制。
5.核準(zhǔn)是行政機(jī)關(guān)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范,對(duì)申請(qǐng)人是否具備特定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的判斷和確定。主要適用于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用,以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢疫,如電梯安裝的核準(zhǔn),食用油的檢驗(yàn)。核準(zhǔn)有三個(gè)顯著特征一是依據(jù)主要是專業(yè)性、技術(shù)性的;二是一般要根據(jù)實(shí)地驗(yàn)收、檢測(cè)來(lái)決定;三是沒(méi)有數(shù)量限制。
6.登記是行政機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人、企業(yè)是否具有特定民事權(quán)利能力和行為能力的主體資格和特定身份的確定。如,法人或者其他組織的設(shè)立、變更、終止;工商企業(yè)注冊(cè)登記、房地產(chǎn)所有權(quán)登記等。登記有三個(gè)顯著特征一是未經(jīng)合法登記的法律關(guān)系和權(quán)利事項(xiàng),是非法的,不受法律保護(hù);二是沒(méi)有數(shù)量限制;三是對(duì)申請(qǐng)登記材料一般只進(jìn)行形式審查,即可當(dāng)場(chǎng)做出是否準(zhǔn)予登記的決定。
7.行政許可的是國(guó)家一般禁止的活動(dòng)。行政許可以一般禁止為前提,以個(gè)別解禁為。即在國(guó)家一般禁止的前提下,對(duì)符合特定條件的行政相對(duì)方解除禁止使其享有特定的資格或權(quán)利,能夠?qū)嵤┠稠?xiàng)特定的行為。行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政許可是針對(duì)特定的人、特定的事作出的具有授益性的一種具體行政行為。
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