一、征地補(bǔ)償案件中的政府裁決前置的程序

《土地管理法實(shí)施條例》第25條規(guī)定“征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。”此即土地征用行政補(bǔ)償“政府裁決前置”程序。

引用法規(guī)
[1]《土地管理法實(shí)施條例》 第25條

二、征地補(bǔ)償程序的實(shí)施與執(zhí)行

1.告知征地情況　　在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償?！　?/p>

2.開展實(shí)地調(diào)查　　當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門應(yīng)對(duì)擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和證據(jù)保全?！　?/p>

3.確認(rèn)調(diào)查結(jié)果　　調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。在調(diào)查確認(rèn)中，對(duì)拒不在調(diào)查表中簽字確認(rèn)的，由被征地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組有關(guān)人員簽字見證調(diào)查結(jié)果，也可以采用照相、攝像等取證方式，并將結(jié)果予以公證，作為實(shí)施征地補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)?！　?/p>

4.告知聽證權(quán)利　　在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)當(dāng)在告知后5個(gè)工作日內(nèi)向市、縣國(guó)土資源管理部門提出書面申請(qǐng)，逾期未提出的，視為放棄聽證?！　?/p>

5.征地方案報(bào)批　　市、縣國(guó)土資源部門將擬訂的征收土地方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、供地方案等報(bào)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)?！　?/p>

6.發(fā)布征收土地方案公告　　征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，除涉及國(guó)家保密規(guī)定等特殊情況外，市、縣人民政府應(yīng)該在被征地所在的村、組發(fā)布征收土地方案公告，其中，征收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告?！　?/p>

7.進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)怯洝　”徽鞯氐霓r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到指定的國(guó)土資源管理部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝１徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償以有關(guān)市、縣國(guó)土資源管理部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)?！　?/p>

8.發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告　　市、縣國(guó)土資源管理部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償安置方案，在被征收土地所在地的村、組予以公告，其中，征收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告。聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的意見。當(dāng)事人要求舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣國(guó)土資源管理部門提出書面申請(qǐng)。征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?！　?/p>

9.征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)裁決　　對(duì)市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案有異議的，或者對(duì)適用征地補(bǔ)償安置方案涉及的對(duì)被征地地類、人均耕地面積、被征土地前3年平均年產(chǎn)值的認(rèn)定有異議的，或者對(duì)區(qū)片綜合地價(jià)的適用標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算有異議的，應(yīng)當(dāng)先向擬定征地補(bǔ)償安置方案的市、縣人民政府的上一級(jí)人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)不成一致意見的，同批準(zhǔn)征地的人民政府再行協(xié)調(diào)或依法作出裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征地方案的實(shí)施，被征地單位應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案的規(guī)定，按時(shí)交付土地。

三、征地補(bǔ)償方式征地中常用的補(bǔ)償方式有哪些？

1、貨幣補(bǔ)償
貨幣補(bǔ)償作為主要方式。其原因
1貨幣補(bǔ)償操作簡(jiǎn)單，且一次性了斷，不會(huì)產(chǎn)生延長(zhǎng)過渡期限、被拆遷人或使用人不能及時(shí)回遷等后續(xù)問題;
2貨幣補(bǔ)償更方便被拆遷人選擇住房，不受地點(diǎn)等方面的限制;
3避免因安置用房質(zhì)量不好而使拆遷雙方產(chǎn)生矛盾;
4更好地體現(xiàn)新《條例》的立法思想，即有條件實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，盡可能實(shí)行貨幣補(bǔ)償。
《條例》規(guī)定了拆遷貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的基本原則——等價(jià)有償，采取的辦法是根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估的辦法確定。對(duì)于貨幣補(bǔ)償?shù)木唧w辦法各地有所不同，許多地方對(duì)此出臺(tái)了法規(guī)或規(guī)章予以規(guī)范。

2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換
產(chǎn)權(quán)調(diào)換，是指拆遷人用自己建造或購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房屋與被拆遷房屋進(jìn)行調(diào)換產(chǎn)權(quán)，并按拆遷房屋的評(píng)估價(jià)和調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行結(jié)算調(diào)換差價(jià)的行為。也就是說以易地或原地再建的房屋，和被拆除房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交換，被拆遷人失去了被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)，調(diào)換之后擁有調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換是房屋拆遷補(bǔ)償安置的方式之
一，其特點(diǎn)是以實(shí)物形態(tài)來體現(xiàn)拆遷人對(duì)被拆遷人的補(bǔ)償。無論是居住房屋還是非居住房屋均可采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方法，但排除了非公益事業(yè)房屋的附屬物。
差價(jià)結(jié)算以等價(jià)交換的原則進(jìn)行，實(shí)質(zhì)上是結(jié)算被拆除房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)與調(diào)換房屋市場(chǎng)價(jià)的差價(jià)，多退少補(bǔ)。相當(dāng)于先由拆遷人對(duì)被拆遷人按其房屋的評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，再由被拆遷人按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。