重大行政決策程序概述
一、行政許可的決定程序
申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。
行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定,應(yīng)當(dāng)予以公開,公眾有權(quán)查閱。
【法律依據(jù)】
《行政許可法》第三十九條,行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,需要頒發(fā)行政許可證件的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的下列行政許可證件
(一)許可證、執(zhí)照或者其他許可證書; (二)資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書; (三)行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件; (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的,可以在檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。
引用法規(guī)
[1]《行政許可法》 第三十九條
二、規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定的告知方式有哪些?
規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定的告知方式有公示、直接告知等。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。且公司制度和重大事項(xiàng)決定公示,或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。
法律依據(jù)
《勞動(dòng)合同法》第四條
用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。
用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。
在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中,工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出,通過協(xié)商予以修改完善。
用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示,或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。
引用法規(guī)
[1]《勞動(dòng)合同法》 第四條
三、重大行政許可事項(xiàng)的確定
行政許可的特征主要有以下幾個(gè)方面1.行政許可是依法申請(qǐng)的行政行為。行政相對(duì)方針對(duì)特定的事項(xiàng)向行政主體提出申請(qǐng),是行政主體實(shí)施行政許可行為的前提條件。無申請(qǐng)則無許可。
2.行政許可的是國家一般禁止的活動(dòng)。行政許可以一般禁止為前提,以個(gè)別解禁為。即在國家一般禁止的前提下,對(duì)符合特定條件的行政相對(duì)方解除禁止使其享有特定的資格或權(quán)利,能夠?qū)嵤┠稠?xiàng)特定的行為。
3.行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政許可是針對(duì)特定的人、特定的事作出的具有授益性的一種具體行政行為。
4.行政許可是一種外部行政行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)針對(duì)行政相對(duì)方的一種管理行為,是行政機(jī)關(guān)依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的一種外部行為。行政機(jī)關(guān)審批其他行政機(jī)關(guān)或者其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的內(nèi)部管理行為不屬于行政許可。
5.行政許可是一種要式行政行為。行政許可必須遵循一定的法定形式,即應(yīng)當(dāng)是明示的書面許可,應(yīng)當(dāng)有正規(guī)的文書、印章等予以認(rèn)可和證明。實(shí)踐中最常見的行政許可的形式就是許可證和執(zhí)照。
6.法律依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第十二條 (一)直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng),需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng);(二)有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等,需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng);(三)提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng);(四)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng);(五)企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等,需要確定主體資格的事項(xiàng);(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。
引用法規(guī)
[1]《中華人民共和國行政許可法》 第十二條
四、行政程序的特點(diǎn)主要有,沒有法律規(guī)定
律師解答行政程序主要有以下特點(diǎn)
1法定性。是指用于規(guī)范行政行為的程序一般應(yīng)通過預(yù)設(shè)的立法程序法律化,使其具有可控制行政行為合法、正當(dāng)運(yùn)作的強(qiáng)制力量。
2多樣性。是指行政行為性質(zhì)上的差異性導(dǎo)致所遵守的行政程序在客觀上呈現(xiàn)出多種行政程序并存,并有各自調(diào)整行政行為的格局。
3分散性。是指因通過多種法律形式規(guī)定行政程序,從而使行政程序分散于眾多的、具有不同等級(jí)效力的法律文件之中。
法律依據(jù)
《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》
5
合法行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行;沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。
合理行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理,應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人,不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的,排除不相關(guān)因素的干擾;所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng);行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的,應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。
五、規(guī)劃許可行政復(fù)議的具體程序
1、復(fù)議申請(qǐng)。
申請(qǐng)人自應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
2、復(fù)議受理 。
復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行形式審查,并在5日內(nèi)作出是否受理決定。對(duì)不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),決定不予受理,并書面告知申請(qǐng)人;對(duì)符合行政復(fù)議法規(guī)定的,但不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),告知申請(qǐng)人向有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)提出;對(duì)符合行政復(fù)議法規(guī)定的,且屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起即為受理。
3、行政復(fù)議
復(fù)議期間,具體行政行為不停止執(zhí)行。復(fù)議機(jī)關(guān)自復(fù)議受理之日起7日內(nèi),將復(fù)議申請(qǐng)書副本或復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人自收到申請(qǐng)書副本或復(fù)印件之日起10日內(nèi),提出書面答復(fù),并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
4、執(zhí)行
申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人自收到行政復(fù)議決定書之日起,應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。申請(qǐng)人不服行政復(fù)議決定的,自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出決定的,申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi),向人民法院提起行政訴訟。
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