一、食品安全是指食品在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)中，保證食品安全的全過程及其相關(guān)過程的正常進(jìn)行。食品安

食品安全是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。所謂“無毒、無害”是指正常人在正常食用情況下攝入可食狀態(tài)的食品，不會造成對人體的危害。食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。其中，食源性疾病是指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食品中毒。

二、食品安全糾紛處理方式有哪些？

1、經(jīng)營者素質(zhì)不高，消費(fèi)者自我保護(hù)意識不強(qiáng)。 部分食品經(jīng)營者法律意識淡薄，唯利是圖思想嚴(yán)重，不注重食品質(zhì)量;而有些消費(fèi)者在消費(fèi)時，受個人收入低等因素的制約，首先考慮的也是價格因素，忽視產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，即便是在自身的合法權(quán)益受到損害時，大多是吃出問題不維權(quán)。

2、食品安全知識及安全意識不高，食品安全宣傳的聲勢不大、氛圍不濃。 城鎮(zhèn)居民對食品安全的認(rèn)識相對較高，農(nóng)村牧區(qū)群眾食品安全意識較低，自我保護(hù)能力低下，間接造成了違法食品有市場需求、違法者有生存空間。

3、無公害食品生產(chǎn)與銷售脫節(jié)。 由于無公害食品科技含量高、生產(chǎn)成本大，加之人民群眾對其認(rèn)同度的不高，致使無公害食品銷售渠道不暢，價格也沒有明顯的優(yōu)勢，優(yōu)質(zhì)得不到優(yōu)價，多數(shù)生產(chǎn)者及經(jīng)營者沒有見到明顯的實(shí)惠。

4、 假劣食品流向城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村牧區(qū)。 隨著城市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管力度的不斷加大，假冒偽劣食品難有藏身之地，一些不法商販便利用農(nóng)村牧區(qū)市場信息閉塞、農(nóng)牧民消費(fèi)水平低、缺乏自我保護(hù)意識等問題，將城區(qū)市場已經(jīng)過期或者將要過期的食品低價傾銷到農(nóng)村牧區(qū)市場，致使農(nóng)村牧區(qū)市場成為假冒偽劣食品的集散地;非法食品加工廠家也由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，利用當(dāng)?shù)氐牧畠r勞動力，繼續(xù)違法生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品，坑害農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)者。

5、監(jiān)管職能分散，協(xié)調(diào)難的問題依然存在。 從“農(nóng)田到餐桌”的安全食物鏈分屬工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等多個部門監(jiān)管，由于這些部門管理體制不同，人、財、物的主管部門各有其主，有的在該唱主角時卻當(dāng)了配角，有的在該當(dāng)配角時卻唱了主角。

6、政府對“食品安全”經(jīng)費(fèi)投入不足，監(jiān)管工作到位難。 近年來，我國在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管方面投入經(jīng)費(fèi)少，一些檢測設(shè)備老化，未能及時更新，另外還缺少一些必備的檢測設(shè)備;抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，難以及時檢驗(yàn)食品質(zhì)量的真?zhèn)?，檢查中經(jīng)常出現(xiàn)一些無法認(rèn)定的質(zhì)量問題，大大制約了食品安全監(jiān)管工作的開展。

7、食品安全監(jiān)管執(zhí)法難度較大。 目前下崗失業(yè)人員較多，大量農(nóng)村人口涌入城市使得就業(yè)壓力進(jìn)一步增大同時由于從事小規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營投入少、見效快，因此開小商店、小吃部、小作坊就成為就業(yè)的首選。有些經(jīng)營戶流動性大，加之所售食品來源不明，進(jìn)貨渠道亂，索證索票難，而且極易反彈，執(zhí)法難度較大，給食品安全帶來了嚴(yán)重隱患，特別是私屠亂宰等問題在一些地區(qū)還比較突出。

三、食用農(nóng)產(chǎn)品是用于食用的物品，通常由生產(chǎn)者、種植者或批發(fā)商提供。食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管需要適用食品安全法嗎？

食品安全法規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品是指供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，如蔬菜、瓜果、未經(jīng)加工的肉類，等等。食品包含食用農(nóng)產(chǎn)品，但是考慮到我國在2006年已經(jīng)制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，對包括食用農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、監(jiān)督檢查等作了規(guī)定，為避免法律之間由于適用范圍交叉可能出現(xiàn)的沖突，本著兩法既有分工，又要相互銜接的原則，食品安全法第二條第二款規(guī)定“食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定?！备鶕?jù)這一規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品的管理屬于食品安全的范疇，應(yīng)當(dāng)適用食品安全法的規(guī)定，但不是所有食用農(nóng)產(chǎn)品的管理都要適用食品安全法，需要適用食品安全法進(jìn)行管理的包括四個方面一是食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售；二是有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定；三是有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息的公布；四是農(nóng)業(yè)投入品的有關(guān)管理。雖然農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的管理屬于食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的范疇，應(yīng)適用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，但考慮到農(nóng)業(yè)投入品的安全使用，對保證食品安全關(guān)系重大，食品安全法對農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的管理作出了一些更加嚴(yán)格的規(guī)定，以適應(yīng)執(zhí)法實(shí)踐的需要。這些規(guī)定，有的是與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》相銜接的，有的則是新規(guī)定的，如對違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，規(guī)定可以予以拘留等，為與這些規(guī)定相銜接，食品安全法規(guī)定“本法對農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定”。

四、食品安全整治是指針對食品安全問題進(jìn)行的系統(tǒng)性的治理和整頓。

食品安全是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。所謂“無毒、無害”是指正常人在正常食用情況下攝入可食狀態(tài)的食品，不會造成對人體的危害。食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。其中，食源性疾病是指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食品中毒。