行政處罰中止期限的訴訟時(shí)效是多久,法律規(guī)定是什么
一、行政處罰中止期限的訴訟時(shí)效是多久,法律規(guī)定是什么
訴訟時(shí)效是兩年。如果當(dāng)事人因?yàn)橐欢ǖ倪`法行為被執(zhí)行了行政處罰的決定的,是需要當(dāng)事人嚴(yán)格的按照處罰決定去執(zhí)行的,如果出現(xiàn)了符合情況的是可以依法申請(qǐng)將行政處罰的決定進(jìn)行中止處理的。
二、行政處罰中止后的訴訟期限是多長(zhǎng)時(shí)間?
行政處罰法中規(guī)定的時(shí)效是指對(duì)違法行為人的違反行政管理秩序的行為追究行政責(zé)任,給予行政處罰的有效期限。行政處罰法第二十九條規(guī)定“行政處罰的訴訟期違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。”“前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算”。這一規(guī)定包括以下幾層涵義第一,在該違法行為發(fā)生后的兩年內(nèi),對(duì)該違法行為有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)這一違反行政管理秩序的事實(shí),在兩年后,無(wú)論在何時(shí)發(fā)現(xiàn)了這一違法事實(shí),對(duì)當(dāng)時(shí)的違法行為人不再給予行政處罰。第二,時(shí)效的規(guī)定期限是從違法行為發(fā)生之日起就開(kāi)始計(jì)算的?!斑`法行為發(fā)生之日”是指違法行為完成或者停止之日。如,運(yùn)輸違禁品,在路途上用了五天時(shí)間,應(yīng)當(dāng)以最后一天將違禁品轉(zhuǎn)交他人起開(kāi)始計(jì)算追訴期限。第三,對(duì)于違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。這里的“連續(xù)”狀態(tài)是指違法行為人連續(xù)實(shí)施同一種違法行為,基于同一個(gè)違法故意,連續(xù)實(shí)施了數(shù)個(gè)獨(dú)立的違法行為,這些違法行為觸犯的是同一行政處罰規(guī)定。如某違法行為人連續(xù)多次出售損害人體健康的“豆豬肉”,這一行為違反了食品衛(wèi)生法的有關(guān)規(guī)定,由于多次出售,這一違法行為就是處于“連續(xù)”狀態(tài)的,對(duì)其追訴時(shí)效的計(jì)算,就要從最后一個(gè)違法行為實(shí)施完畢時(shí)計(jì)算,也就是從最后一次出售“豆豬肉”的時(shí)間計(jì)算,對(duì)這一連續(xù)性的違法行為給予行政處罰。第四,對(duì)于大多數(shù)行政處罰案件來(lái)說(shuō),追究時(shí)效為兩年,同時(shí)也明確規(guī)定在行政處罰時(shí)效問(wèn)題上“法律另有規(guī)定的除外”??紤]到違反行政管理秩序的違法行為十分復(fù)雜,行政違法案件又千差萬(wàn)別,作出這樣靈活的規(guī)定有利于行政處罰的有效執(zhí)行。實(shí)踐中,治安管理處罰條例對(duì)時(shí)效問(wèn)題作出了規(guī)定“違反治安管理行為在6個(gè)月內(nèi)公安機(jī)關(guān)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的,不再處罰。前款期限從違反治安管理行為發(fā)生之日起計(jì)算,違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算”。根據(jù)這一規(guī)定,對(duì)于違反有關(guān)治安管理方面的行政違法行為,追訴時(shí)效就應(yīng)以六個(gè)月為限,不再執(zhí)行兩年的規(guī)定。在制定行政處罰法的過(guò)程中,關(guān)于處罰時(shí)效問(wèn)題,是否規(guī)定,如何規(guī)定,各方面有許多不同意見(jiàn)。一些同志提出,違反行政管理秩序的行為涉及社會(huì)生活的眾多領(lǐng)域,情況復(fù)雜,有些特殊的行政違法行為被發(fā)現(xiàn)需要較長(zhǎng)一段時(shí)間,如出售假種子的行為,必須要等到植物生長(zhǎng)到一定階段才能判斷,短時(shí)間內(nèi)對(duì)這一違法行為很難發(fā)現(xiàn);又如對(duì)于一些違反工商管理、稅務(wù)管理的行為,平時(shí)不易發(fā)現(xiàn),經(jīng)常是在進(jìn)行大規(guī)模年檢時(shí)才被揭露出來(lái);再如流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育等行為,有的需要相當(dāng)一段時(shí)間才能發(fā)現(xiàn)。因此,行政處罰的時(shí)效如果規(guī)定的時(shí)間過(guò)短,有可能使違反行政管理秩序而應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的違法者逃避處罰,逍遙法外。因此,一些同志建議對(duì)行政處罰的時(shí)效不作規(guī)定,或者規(guī)定一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間。時(shí)效,是行政處罰法律制度的一個(gè)重要的方面,行政處罰法是基本法律,應(yīng)當(dāng)規(guī)定時(shí)效。這是第一的考慮,同時(shí)也要考慮到行政處罰的特點(diǎn)以及行政管理的多樣性,行政處罰法將時(shí)效規(guī)定為兩年,以適應(yīng)行政管理的需要。刑罰與行政處罰在處罰的性質(zhì)是不同的,所以在對(duì)于時(shí)效問(wèn)題規(guī)定的方法上也是不同。刑法關(guān)于犯罪追訴的時(shí)效,是根據(jù)犯罪行為的輕重以及可能給予的處罰,作出的規(guī)定,它的追訴期限與犯罪的法定刑期相適應(yīng),不是一個(gè)統(tǒng)一的時(shí)效期限。刑法規(guī)定“犯罪經(jīng)過(guò)下列期限不再追訴法定最高刑為不滿5年有期徒刑的,經(jīng)過(guò)5年;法定最高刑為5年以上不滿10年有期徒刑的,經(jīng)過(guò)10年;法定最高刑為10年以上有期徒刑的,經(jīng)過(guò)15年;法定最高刑為無(wú)期徒刑、死刑的,經(jīng)過(guò)20年。如果20年以后認(rèn)為必須追訴的,須報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院核準(zhǔn)”。行政處罰法規(guī)定對(duì)違反行政管理秩序的行為規(guī)定追訴時(shí)效只規(guī)定了兩年一個(gè)期限,沒(méi)有根據(jù)違法行為的不同而規(guī)定不同的追訴期限。這主要是因?yàn)?,違法行為與刑事犯罪情況不同,違法行為是違反行政管理秩序,觸犯法律、法規(guī)尚不構(gòu)成犯罪的行為,總的說(shuō),這類違法行為是比較輕微的違法行為,對(duì)社會(huì)所造成的危害相對(duì)來(lái)說(shuō)是較小的。因此,對(duì)于這類違法行為的處罰,從處罰手段上看,比刑罰要輕;從處罰的目的上看,更注重糾正違法行為,教育違法行為人自覺(jué)守法。因此,從這個(gè)角度說(shuō),行政處罰法關(guān)于追訴時(shí)效的規(guī)定,不宜規(guī)定過(guò)長(zhǎng),也不必過(guò)細(xì)。同時(shí),由于行政處罰的種類包括申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、人身罰、行為罰幾大類,不同于刑罰,因而也不好以不同的處罰種類規(guī)定不同的追訴期限。所以規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一的2年追訴期限,是比較適當(dāng)?shù)摹?/p>
三、行政訴訟期間行政處罰中止的情形
如果被單位無(wú)故辭退,首先要收集單位辭退的證據(jù),比如要求單位出具辭退通知等書(shū)面材料。如果單位不同意出具的,可以選擇報(bào)警等方式收集證據(jù),然后按照程序申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,或者直接去勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)投訴處理。
單位要辭退員工必須具備《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律規(guī)定的事由,否則單位辭退員工就屬于違法解除勞動(dòng)合同,需要承擔(dān)《勞動(dòng)合同法》第87條規(guī)定的“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金”賠償責(zé)任。
勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄、設(shè)區(qū)的級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的,向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付,向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^(guò)十二年。
一般說(shuō)單位無(wú)故辭退員工的,其實(shí)往往單位的辭退行為就已經(jīng)違法了,在這個(gè)時(shí)候自然需要對(duì)被辭退的員工作出相應(yīng)的賠償才行。
引用法規(guī)
[1]《勞動(dòng)合同法》 第87條
[2]《勞動(dòng)合同法》 第四十七條
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