行政強制執(zhí)行是指行政機關(guān)在執(zhí)行公務(wù)時,采取強制措施,以確保達成法律要求的行政行為。這種強制執(zhí)行是否由
一、什么是行政強制執(zhí)行,行政強制執(zhí)行力由法律設(shè)定嗎
關(guān)于行政強制執(zhí)行由法律設(shè)定的問題:根據(jù)《行政強制法》第13條第1款規(guī)定行政強制執(zhí)行由法律設(shè)定。因此,只有全國人大及其常委會通過的法律才能設(shè)定行政強制執(zhí)行,行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章都無權(quán)設(shè)定行政強制執(zhí)行。
引用法規(guī)
[1]《行政強制法》 第13條
二、行政執(zhí)行對象是什么,行政強制執(zhí)行的條件
一、行政強制對象不履行行政決定的公民、法人或者其他組織。二、行政強制原則1.行政強制合法性原則(行政強制法定原則)行政強制的“設(shè)定和實施”應(yīng)當(dāng)依照法定的“權(quán)限、范圍、條件和程序”。2.行政強制適當(dāng)原則(合理性原則)行政強制的設(shè)定和實施應(yīng)當(dāng)適當(dāng)、合理,應(yīng)當(dāng)符合比例原則。
1、“設(shè)定”行政強制應(yīng)當(dāng)適當(dāng)法律、法規(guī)的立法機關(guān)設(shè)定行政強制時,應(yīng)當(dāng)保持謹(jǐn)慎的態(tài)度,在維護公共秩序和保護公民權(quán)利之間掌握平衡。
2、“實施”行政強制應(yīng)當(dāng)適當(dāng)①能不實施就不實施(a)違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,“可以不”采取行政強制措施;(b)對沒有明顯社會危害,當(dāng)事人確無能力履行,中止執(zhí)行滿3年未恢復(fù)執(zhí)行的,行政機關(guān)“不再”執(zhí)行。②查封、扣押、凍結(jié)的財物價值應(yīng)當(dāng)適當(dāng)(a)查封、扣押的限于涉案的場所、設(shè)施或者財物,不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物(b)不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品;(c)凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相當(dāng)。③選擇適當(dāng)?shù)膹娭剖侄危╝)當(dāng)事人不依法履行行政決定時,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用非強制手段;(b)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用間接強制手段(代履行、執(zhí)行罰),在代履行和執(zhí)行罰無法實現(xiàn)行政目的時,才適用直接強制執(zhí)行;(c)多種強制手段都可以實現(xiàn)行政目的,應(yīng)當(dāng)選擇對當(dāng)事人損害最小的方式,即符合“比例原則”的要求。
3.教育與強制相結(jié)合原則1、經(jīng)教育能達到行政管理目的的,不再實施強制。
2、先行催告①在制作行政強制決定前要催告,實施行政強制時要說理;在催告或者實施前,只要當(dāng)事人愿意自動履行的,應(yīng)當(dāng)立即停止強制執(zhí)行;②行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行前,應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。
3、在催告過程中一旦發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有故意逃避履行行為的,應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行(教育不能成為惡意逃避懲罰和制裁的漏洞)。
4.禁止利用行政強制權(quán)謀取利益原則1、不得使用被查封、扣押的財產(chǎn);
2、不得收取保管費;
3、收支兩條線;
4、合理確定代履行費用。
5.保障當(dāng)事人程序權(quán)利和法律救濟權(quán)利原則1、陳述權(quán)、申辯權(quán)作出對當(dāng)事人不利的決定前,應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見。
2、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟和申請行政賠償?shù)臋?quán)利①當(dāng)事人對基礎(chǔ)行政決定沒有異議,只認(rèn)為行政強制執(zhí)行違法的,應(yīng)當(dāng)單獨就行政強制執(zhí)行提出行政復(fù)議或訴訟②當(dāng)事人對基礎(chǔ)行政決定不服的,可以對基礎(chǔ)行政決定和行政強制行為提出行政復(fù)議或訴訟;③針對“在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議又不提起訴訟才可強制執(zhí)行”的情況,由于基礎(chǔ)行政決定的救濟期限已過,當(dāng)事人只能就行政強制執(zhí)行行為尋求救濟;④針對“當(dāng)事人對基礎(chǔ)行政決定不服,提起訴訟后,法院維持了行政決定或者駁回了當(dāng)事人訴訟請求”的情況,如果進入強制執(zhí)行階段,當(dāng)事人又對強制執(zhí)行決定提起行政訴訟的,法院應(yīng)當(dāng)集中審查強制執(zhí)行行為本身的合法性。
3、申請司法賠償?shù)臋?quán)利①行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行后,如果法院裁定并執(zhí)行,且沒有變更基礎(chǔ)行政決定,因基礎(chǔ)行政決定違法導(dǎo)致法院的司法強制執(zhí)行行為違法,且損害當(dāng)事人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)由“申請執(zhí)行的行政機關(guān)”承擔(dān)主要賠償責(zé)任。②公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害這就是為大家整理的關(guān)于行政強制執(zhí)行的對象的法律知識。希望大家看了以后,能夠?qū)π姓娭朴幸粋€更加深刻的認(rèn)識。
三、已作出行政裁定的行政強制執(zhí)行由誰負(fù)責(zé),法律規(guī)定是什么
已作出行政裁定的行政強制執(zhí)行由行政機關(guān)負(fù)責(zé)。實際上行政強制執(zhí)行作出執(zhí)行裁定的時間是7天之內(nèi),人民法院對舉行政權(quán)機關(guān)強制執(zhí)行的申請是需要對此進行書面的審查的,比如說材料是否齊全,而且是否具有法定的執(zhí)行效力。
四、什么是行政機關(guān)申請強制執(zhí)行的管轄規(guī)定?
行政機構(gòu)申請強制執(zhí)行,要向機構(gòu)所在地的法院提交申請書,說明強制執(zhí)行的理由,行政處罰的決定是由行政機構(gòu)作出的,處罰作出之后,當(dāng)事人逾期不執(zhí)行的,行政機構(gòu)有權(quán)申請強制執(zhí)行。
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