一、"轉(zhuǎn)包違法問(wèn)題探討如何界定轉(zhuǎn)包行為與違法范圍"

首先，轉(zhuǎn)包行為無(wú)效，我國(guó)法律、法規(guī)及《司法解釋》均明確禁止轉(zhuǎn)包并對(duì)轉(zhuǎn)包的處理作出了明確的規(guī)定。
轉(zhuǎn)包的認(rèn)定
根據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》第七條
存在下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包
（一）施工單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的;
（二）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的;
（三）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，不履行管理義務(wù)，未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的;
（四）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位不履行管理義務(wù)，只向?qū)嶋H施工單位收取費(fèi)用，主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備的采購(gòu)由其他單位或個(gè)人實(shí)施的;
（五）勞務(wù)分包單位承包的范圍是施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位承包的全部工程，勞務(wù)分包單位計(jì)取的是除上繳給施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位“管理費(fèi)”之外的全部工程價(jià)款的;
（六）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位通過(guò)采取合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的;
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。

引用法規(guī)
[1]《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》 第七條

二、非法轉(zhuǎn)包的法律責(zé)任是什么

1、我國(guó)《建筑法》第六十七條第一款規(guī)定“承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

2、國(guó)務(wù)院頒布施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理》第六十二條規(guī)定“違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

3、工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)?！?br>可以看出，我國(guó)法律法規(guī)的轉(zhuǎn)包行為不僅嚴(yán)令禁止，而且規(guī)定了比較嚴(yán)厲的處罰措施。

引用法規(guī)
[1]《建筑法》 第六十七條
[1]《建設(shè)工程質(zhì)量管理》 第六十二條

三、發(fā)包人違約的法律責(zé)任

發(fā)包人提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者不履行協(xié)助義務(wù)，致使承包人無(wú)法施工的，構(gòu)成違約行為。
其法律后果是發(fā)包人有上述違約行為，經(jīng)承包人經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)的，承包人則可以解除合同，并要求發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。
【法律依據(jù)】《民法典》第八百零六條第二款規(guī)定，發(fā)包人提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者不履行協(xié)助義務(wù)；
致使承包人無(wú)法施工，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)的，承包人可以解除合同。（《民法典》生效時(shí)間為2021年1月1日）。

引用法規(guī)
[1]《民法典》 第八百零六條

四、「違法分包與非法轉(zhuǎn)包的法律確定分包與轉(zhuǎn)包的合法性及風(fēng)險(xiǎn)防范」

專業(yè)分析
避免違法分包和非法轉(zhuǎn)包應(yīng)當(dāng)注意不得分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件單位；注意分包應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可；注意不得分包建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)；注意分包單位不得將其承包的建設(shè)工程再次分包；注意任何情形均不得轉(zhuǎn)包。
法律依據(jù)
《民法典》第七百九十一條，發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程支解成若干部分發(fā)包給數(shù)個(gè)承包人。總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。

引用法規(guī)
[1]《民法典》 第七百九十一條

五、違法分包的法律責(zé)任有哪些

違法分包要承擔(dān)的法律責(zé)任

1.轉(zhuǎn)包人因非法分包建設(shè)工程所獲取的非法所得要予以沒(méi)收；

2.承包單位將承包的工程分包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)。

六、違法分包的法律責(zé)任

我國(guó)《建筑法》對(duì)于轉(zhuǎn)包、分包有非常明確和具體的規(guī)定。根據(jù)《建筑法》第二十八條規(guī)定，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人，違法分包要承擔(dān)以下法律責(zé)任首先，承包人轉(zhuǎn)包項(xiàng)目或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得可以責(zé)令停業(yè)整頓情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其次，違反規(guī)定，轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，按照上述規(guī)定予以處罰對(duì)于接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。完畢。

引用法規(guī)
[1]《建筑法》 第二十八條

七、違法分包的法律責(zé)任承擔(dān)

1、違法分包的單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任是有關(guān)機(jī)構(gòu)一般會(huì)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

2、法律依據(jù)
《建筑法》第六十七條
承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對(duì)因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

引用法規(guī)
[1]《建筑法》 第六十七條

八、違法分包人法律責(zé)任概述

一、違法分包人的法律責(zé)任

1、轉(zhuǎn)包人因非法分包建設(shè)工程所獲取的非法所得要予以沒(méi)收；

2、承包單位將承包的工程分包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)。
二 、法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條 本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。
本條例所稱違法分包，是指下列行為
（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；
（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；
（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；
（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。
本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

引用法規(guī)
[1]《中華人民共和國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 第七十八條

九、違法分包的法律責(zé)任是什么

違法分包的法律責(zé)任有

1.民事責(zé)任違法分包導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格而造成損失的，承包單位與分包單位應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。其中賠償損失的范圍應(yīng)當(dāng)包括返工費(fèi)用、拆除重建費(fèi)用、工期延誤損失等。

2.刑事責(zé)任違法分包本就存在極大的質(zhì)量安全隱患，若因此發(fā)生重大責(zé)任事故，相關(guān)主體將依法承擔(dān)刑事責(zé)任。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國(guó)建筑法》第五十五條，建筑工程實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工模的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。

引用法規(guī)
[1]《中華人民共和國(guó)建筑法》 第五十五條