征收土地權(quán)規(guī)定及承包方不耕種土地處理問題
一、政府征用土地權(quán)規(guī)定
法律分析
我國的鎮(zhèn)政府一般無權(quán)征地。法律規(guī)定,市、縣級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收和補償工作,市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。
法律依據(jù)
《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條
市、縣級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,互相配合,保障房屋征收與補償工作的順利進行。
引用法規(guī)
[1]《國有土地上房屋征收與補償條例》 第四條
二、"征收土地審批權(quán)限涉及法律規(guī)定的概述"
專業(yè)分析《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的、其他土地超過七十公頃的,由國務(wù)院批準(zhǔn);征收上述規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報國務(wù)院備案。土地管理法將這項權(quán)力集中于國務(wù)院和省級人民政府,改變了土地征收權(quán)分散行使的現(xiàn)象。該問題涉及到的相關(guān)文件《中華人民共和國土地管理法》
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引用法規(guī)
[1]《中華人民共和國土地管理法》 第四十五條
三、《發(fā)包方長期不耕種土地,承包方有權(quán)收回土地嗎?法律是如何規(guī)定的》
承包期內(nèi),進城務(wù)工人員對承包的土地只要沒有發(fā)生連續(xù)兩年棄耕拋荒的情形,發(fā)包方就無權(quán)收回承包地。
由于我國農(nóng)村人多地少,大部分地區(qū)經(jīng)濟比較落后,第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)仍不夠發(fā)達。很多農(nóng)民難以完全實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè),對土地的依賴性比較強,在相當(dāng)長的時期內(nèi),土地仍是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料和主要的生活來源。因此,必須保持土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定,不得隨意收回和調(diào)整農(nóng)民的承包地。農(nóng)村土地承包法第27條和第28條是就能否收回和調(diào)整承包地的具體規(guī)定。該法第27條第1款規(guī)定“承包期內(nèi),發(fā)包方不得收回承包地?!边@一規(guī)定對穩(wěn)定土地承包關(guān)系具有重要意義。
根據(jù)土地管理法、農(nóng)村土地承包法等法律的規(guī)定,承包期內(nèi),只有存在“村民連續(xù)二年棄耕拋荒”“承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市,轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口”“已婚婦女在婆家和娘家都取得承包地”“承包方自愿交回承包地”等情形時,發(fā)包方才有權(quán)收回承包地。換言之,在承包期內(nèi),除了法律對承包地的收回有特別規(guī)定外,無論承包方發(fā)生什么樣的變化,如承包方家庭中一人或者數(shù)人死亡,子女升學(xué),參軍或者在城市就業(yè),承包方在農(nóng)村從事各種非農(nóng)生產(chǎn),進城務(wù)工等,只要作為承包方的家庭還存在,并繼續(xù)進行農(nóng)業(yè)經(jīng)營,發(fā)包方就不得收回其承包的土地。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十七條 承包期內(nèi),發(fā)包方不得收回承包地。
國家保護進城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進城落戶的條件。
承包期內(nèi),承包農(nóng)戶進城落戶的,引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方,也可以鼓勵其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。
承包期內(nèi),承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時,承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的,有權(quán)獲得相應(yīng)的補償。
引用法規(guī)
[1]《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》 第二十七條
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