國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員違法行為與處罰
一、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員直接違法行使職權(quán)的行為主要包括以下幾類
1、違法限制或剝奪公民人身自由的行為
行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)、行使國(guó)家權(quán)力過程中侵犯了公民人身自由的,均構(gòu)成行政侵權(quán)行為,國(guó)家都應(yīng)予賠償。一般表現(xiàn)為違法行政拘留、違法采取行政措施限制公民人身自由等,在實(shí)際工作中,行政機(jī)關(guān)違法行為主要表現(xiàn)在以下情形
1、執(zhí)法主體不適合。只有縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)才有實(shí)施行政拘留的職權(quán),行政機(jī)關(guān)在行政強(qiáng)制措施方面根本無(wú)權(quán)限,而卻實(shí)施了限制人身自由的行政強(qiáng)制措施,如稅務(wù)機(jī)關(guān)因繳稅人拒不繳稅而將其予以行政拘留;
2、行政機(jī)關(guān)在行政強(qiáng)制措施方面有權(quán)限但卻違反了法律規(guī)定。如行政拘留期限超過了15天、違反了法定程序;
3、對(duì)行政相對(duì)人強(qiáng)制治療、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制扣留等。缺乏法定事實(shí)根據(jù),對(duì)錯(cuò)誤的適用對(duì)象實(shí)施行政強(qiáng)制措施,對(duì)公民人身造成損害的,受害人有權(quán)獲得行政賠償。
2、以暴力毆打造成公民身體傷害或死亡的行為。
暴力毆打是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中以暴力打擊公民身體造成傷殘或死亡的行為。這里的行使職權(quán)的過程中,還包括只要與行政職權(quán)的行使有關(guān),無(wú)論是作為行使行政職權(quán)的一種手段,還是憑借行使行政職權(quán)的名義而實(shí)施的行為,不論施暴的行政工作人員在主觀上是善意亦或惡意,在行政職權(quán)的時(shí)間或場(chǎng)所實(shí)施的行為。暴力毆打既可以是行政機(jī)關(guān)工作人員自己實(shí)施,也可以是行政機(jī)關(guān)工作人員采取勸誘、挑撥、威脅等方式唆使他人實(shí)施。無(wú)論以何種方式實(shí)施暴力毆打行為,都是明顯的、嚴(yán)重的侵犯公民人身權(quán)利的違法行為,只要與行使職權(quán)、執(zhí)行職務(wù)相關(guān)聯(lián),對(duì)公民生命健康造成損害的,國(guó)家都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。但是,如果毆打等暴力行為是為了渲泄私憤,報(bào)復(fù)或個(gè)人惡意而借執(zhí)行職務(wù)實(shí)施的,則應(yīng)視為個(gè)人過錯(cuò)行為,或與公務(wù)脫離的個(gè)人行為,國(guó)家不應(yīng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。
3、違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的行為。
此類行為是指行政機(jī)關(guān)工作人員在行使職務(wù)時(shí)違反國(guó)家有關(guān)武器、警械使用規(guī)定而使用槍支、警棍、手銬、腳鐐、警繩、催淚彈等致使公民傷亡的行為。違法使用武器、警械有多種表現(xiàn)形式。例如,在不應(yīng)當(dāng)使用武器、警械的場(chǎng)合使用武器、警械;使用武器、警械程度與被實(shí)施者的行為不相適應(yīng);使用武器、警械的種類選擇錯(cuò)誤;使用武器警械違反法定批準(zhǔn)程序等等。我國(guó)國(guó)家賠償法規(guī)定,凡是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中,違法使用武器、警械而導(dǎo)致公民身體傷害或死亡的,國(guó)家將承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)然,如果警察在執(zhí)行任務(wù)中使用催淚彈,或受害者是拒捕對(duì)象的,國(guó)家不負(fù)賠償責(zé)任。
二、公安人員違法辦案的行為及法律責(zé)任
1、侵犯舉報(bào)人、控告人、申訴人合法權(quán)益的;
2、違法剝奪、限制訴訟參與人人身自由的;
3、違法剝奪、限制訴訟參與人訴訟權(quán)利的;
4、違法采取變更、解除、撤銷強(qiáng)制措施的;
5、違法使用武器、警械警具,或毆打、體罰虐待、侮辱訴訟參與人的;
6、刑訊逼供、暴力取證的;
7、訊問職務(wù)犯罪嫌疑人未按規(guī)定同步錄音錄像的;
8、隱匿、毀棄、偽造證據(jù),違背事實(shí)作出鑒定意見,或使無(wú)罪的人受到刑事追究的;
9、非法搜查,違法查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的;
10、具有法定回避情形而不回避的;
11、未依法依規(guī)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,阻礙律師履行法定職責(zé)的;
12、違反法定程序干預(yù)辦案的;
13、私自會(huì)見案件當(dāng)事人及其親友、利害關(guān)系人的;
14、為案件當(dāng)事人及其親友、利害關(guān)系人打探案情、通風(fēng)報(bào)信,或者泄露案件秘密的;
15、利用檢察權(quán)或借辦案之機(jī)謀取個(gè)人利益的;
16、越權(quán)辦案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛,利用辦案之機(jī)拉贊助、亂收費(fèi)或占用房產(chǎn)及交通、通訊工具的;
17、未依法對(duì)訴訟活動(dòng)、行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為履行監(jiān)督職責(zé),造成不良影響的;
18、其他違法行使職權(quán)的。
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