一、行政訴訟中的舉證責(zé)任是什么？

舉證責(zé)任是指當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有收集或提供證據(jù)的義務(wù)，并有運(yùn)用該證據(jù)證明主張的案件事實(shí)成立或有利于自己的主張的責(zé)任，否則將承擔(dān)其主張不能成立的危險(xiǎn)。我國(guó)舉證責(zé)任分配的基本原則是“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”。特殊情形下實(shí)行舉證責(zé)任倒置。行政行為符合專(zhuān)門(mén)行政單位處理程序的一個(gè)最基本規(guī)則是“先取證，后裁決”。行政單位在作出裁決之前，要充分收集確鑿證據(jù)，然后根據(jù)事實(shí)這個(gè)事是怎么樣就是怎么樣、對(duì)照相應(yīng)的法律，作出最后的裁決，不能在毫無(wú)證據(jù)或證據(jù)不確鑿的情況下，就對(duì)相對(duì)的人來(lái)作出行政行為與判決。這是被告承擔(dān)行政訴訟證明責(zé)任的基礎(chǔ)。

二、行政訴訟中，哪一方當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任

由作為被告的行政主體負(fù)舉證責(zé)任。但下列事項(xiàng)原告承擔(dān)舉證責(zé)任證明起訴符合法定條件，但被告認(rèn)為原告起訴超過(guò)起訴期限的除外；在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請(qǐng)的事實(shí)；在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因被訴行為侵害而造成損害的事實(shí)。
【法律依據(jù)】
《行政訴訟法》第三十四條，被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。
被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。
《行政訴訟法》第三十七條，原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告的舉證責(zé)任。
《行政訴訟法》第三十八條，在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請(qǐng)的證據(jù)。但有下列情形之一的除外
（一）被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的； （二）原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的。
在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣?，原告?yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o(wú)法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。

引用法規(guī)
[1]《行政訴訟法》 第三十四條
[1]《行政訴訟法》 第三十七條
[1]《行政訴訟法》 第三十八條

三、在行政訴訟中，舉證責(zé)任如何分配

在行政訴訟中，舉證責(zé)任這樣分配被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；原告則應(yīng)當(dāng)提供證明行政行為違法的證據(jù)和本人向被告提出申請(qǐng)的證據(jù)。法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十四條 被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。 被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。 第三十七條 原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告的舉證責(zé)任。 第三十八條 在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請(qǐng)的證據(jù)。但有下列情形之一的除外
（一）被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的；
（二）原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的。 在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣?，原告?yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o(wú)法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。

引用法規(guī)
[1]《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》 第三十四條
[2]《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》 第三十七條
[3]《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》 第三十八條

四、行政訴訟中舉證責(zé)任如何分擔(dān)

1、被告對(duì)作出行政行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

2、“卷宗主義”原則。即行政機(jī)關(guān)作出行政行為，必須“先取證，后裁決”，奉行“證據(jù)在先”原則。被告只能依據(jù)行為之前調(diào)查收集完成的案件卷宗中的證據(jù)，來(lái)證明自己做作的行政行為合法。訴訟規(guī)程中調(diào)查取得的證據(jù)，在訴訟中不可納入。

3、被告怠于舉證，視為沒(méi)有舉證，要承擔(dān)不利后果。涉及第三方利益的，有利害關(guān)系的第三方可以向法院提供證據(jù)。第三方無(wú)法提供的，可以申請(qǐng)，法院依職權(quán)調(diào)取。

4、復(fù)議維持的案件中，復(fù)議機(jī)關(guān)和原機(jī)關(guān)共同承擔(dān)原行為合法性的舉證責(zé)任?？梢杂梢粋€(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施舉證行為。復(fù)議機(jī)關(guān)還負(fù)有復(fù)議程序合法性的舉證責(zé)任。

5、原告或者第三人確有證據(jù)證明被告持有的證據(jù)對(duì)原告或者第三人有利的，可以在開(kāi)庭審理前書(shū)面申請(qǐng)法院責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交，申請(qǐng)理由成立的法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交，因提交證據(jù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，由申請(qǐng)人預(yù)付。行政機(jī)關(guān)拒不提交的，法院可以推定原告或者第三人基于該證據(jù)主張的事實(shí)成立。
原告舉證責(zé)任

1、初始證明責(zé)任原告應(yīng)當(dāng)提供符合法定起訴條件的證據(jù)。
自己是適格的原告。有明確的被告。有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)。屬于法院的受案范圍和管轄。

2、在起訴被告不作為的案件當(dāng)中，原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序曾經(jīng)提出申請(qǐng)的證據(jù)材料。但是下列情形除外被告應(yīng)該依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的。原告因正當(dāng)理由不提供證據(jù)的。

3、在行政賠償、行政補(bǔ)償?shù)陌讣?，無(wú)論是單獨(dú)提起還是一并提起的，原告都應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。因被告原因?qū)е略鏌o(wú)法舉證的，被告承擔(dān)舉證責(zé)任。

五、行政訴訟中被告和原告舉證責(zé)任如何分擔(dān)

1、被告對(duì)作出行政行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

2、“卷宗主義”原則。即行政機(jī)關(guān)作出行政行為，必須“先取證，后裁決”，奉行“證據(jù)在先”原則。被告只能依據(jù)行為之前調(diào)查收集完成的案件卷宗中的證據(jù)，來(lái)證明自己做作的行政行為合法。訴訟規(guī)程中調(diào)查取得的證據(jù)，在訴訟中不可納入。

3、被告怠于舉證，視為沒(méi)有舉證，要承擔(dān)不利后果。涉及第三方利益的，有利害關(guān)系的第三方可以向法院提供證據(jù)。第三方無(wú)法提供的，可以申請(qǐng)，法院依職權(quán)調(diào)取。

4、復(fù)議維持的案件中，復(fù)議機(jī)關(guān)和原機(jī)關(guān)共同承擔(dān)原行為合法性的舉證責(zé)任。可以由一個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施舉證行為。復(fù)議機(jī)關(guān)還負(fù)有復(fù)議程序合法性的舉證責(zé)任。

5、原告或者第三人確有證據(jù)證明被告持有的證據(jù)對(duì)原告或者第三人有利的，可以在開(kāi)庭審理前書(shū)面申請(qǐng)法院責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交，申請(qǐng)理由成立的法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交，因提交證據(jù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，由申請(qǐng)人預(yù)付。行政機(jī)關(guān)拒不提交的，法院可以推定原告或者第三人基于該證據(jù)主張的事實(shí)成立。原告舉證責(zé)任

1、初始證明責(zé)任原告應(yīng)當(dāng)提供符合法定起訴條件的證據(jù)。自己是適格的原告。有明確的被告。有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)。屬于法院的受案范圍和管轄。

2、在起訴被告不作為的案件當(dāng)中，原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序曾經(jīng)提出申請(qǐng)的證據(jù)材料。但是下列情形除外被告應(yīng)該依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的。原告因正當(dāng)理由不提供證據(jù)的。

3、在行政賠償、行政補(bǔ)償?shù)陌讣?，無(wú)論是單獨(dú)提起還是一并提起的，原告都應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。因被告原因?qū)е略鏌o(wú)法舉證的，被告承擔(dān)舉證責(zé)任。