一、行政訴訟的舉證責(zé)任是如何分配

被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。但在行政訴訟中，被告并不是對所有的待證事實都承擔(dān)舉證責(zé)任，原告對某些事項也將承擔(dān)一定的舉證責(zé)任。
（一）被告負(fù)舉證責(zé)任的原則

我國《行政訴訟法》第三十二條規(guī)定“被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件?！边@就確定了我國的行政訴訟制度采取被告負(fù)舉證責(zé)任的分配原則，作這種規(guī)定主要是基于以下理由

1、行政機(jī)關(guān)與行政相對人相比，更有舉證能力。由于在行政法律關(guān)系中，行政機(jī)關(guān)和行政相對人處于不平等地位，他們之間是一種管理與被管理的關(guān)系。行政法律關(guān)系的產(chǎn)生基于行政機(jī)關(guān)的單方面的行為。行政機(jī)關(guān)作出某種具體行政行為，應(yīng)有相應(yīng)的事實和法律依據(jù)，才能有效成立。因此，在行政訴訟中，審查具體行政行為是否合法時，理所當(dāng)然的應(yīng)由行政機(jī)關(guān)對其作出的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任，提供作出該具體行政行為的證據(jù)及所依據(jù)的規(guī)范性文件。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)遵循“先取證、后裁決”的法定程序規(guī)則。不得在沒有事實根據(jù)的時候作出任何決定，否則，就是程序違法或濫用職權(quán)。進(jìn)入行政訴訟程序之后，如果行政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)舉不出證據(jù)，便說明其已經(jīng)違反了法定行政程序規(guī)則，已經(jīng)違法，理應(yīng)由其承擔(dān)敗訴責(zé)任。

2、行政訴訟所要解決的是被訴具體行政行為的合法性問題，而該具體行政行為是由行政機(jī)關(guān)作出來的，行政機(jī)關(guān)行使行政管理職權(quán)掌握著必要的技術(shù)手段和工具，了解職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)規(guī)范性文件，并享有一定的自由裁量權(quán)，為具體行政行為收集證據(jù)并作出具體行政行為是職責(zé)范圍內(nèi)的事情，與行政相對人相比，容易完成舉證責(zé)任，所以行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對該具體行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。

3、行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任，是行政法治原則的要求。行政法治原則的基本要求是行政機(jī)關(guān)必須依法行政，其作出的任何具體行政行為都必須建立在有充分證據(jù)證明的事實基礎(chǔ)之上，否則，行政機(jī)關(guān)就是在憑臆測辦事，就是屬于專斷，甚至有濫用職權(quán)的惡意，讓行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任。有利于促使行政機(jī)關(guān)依法行政，有利于促使行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時，堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，切實做到先取證、后裁決。

（二）原告承擔(dān)舉證責(zé)任的情形

盡管在行政訴訟中由被告承擔(dān)舉證責(zé)任，但并不等于原告就不向法院提供任何證據(jù)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（下稱若干解釋）第二十七條“原告對下列事項承擔(dān)舉證責(zé)任

（一）證明起訴符合法定條件，但被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外;

（二）在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實;

（三）在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實，

（四）其他應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項。”

引用法規(guī)
[1]《行政訴訟法》 第三十二條
[1]《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》 第二十七條

二、行政訴訟的舉證責(zé)任是怎么分配的

1、被告對作出行政行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

2、“卷宗主義”原則。即行政機(jī)關(guān)作出行政行為，必須“先取證，后裁決”，奉行“證據(jù)在先”原則。被告只能依據(jù)行為之前調(diào)查收集完成的案件卷宗中的證據(jù)，來證明自己做作的行政行為合法。訴訟規(guī)程中調(diào)查取得的證據(jù)，在訴訟中不可納入。

3、被告怠于舉證，視為沒有舉證，要承擔(dān)不利后果。涉及第三方利益的，有利害關(guān)系的第三方可以向法院提供證據(jù)。第三方無法提供的，可以申請，法院依職權(quán)調(diào)取。

4、復(fù)議維持的案件中，復(fù)議機(jī)關(guān)和原機(jī)關(guān)共同承擔(dān)原行為合法性的舉證責(zé)任?？梢杂梢粋€機(jī)關(guān)實施舉證行為。復(fù)議機(jī)關(guān)還負(fù)有復(fù)議程序合法性的舉證責(zé)任。

5、原告或者第三人確有證據(jù)證明被告持有的證據(jù)對原告或者第三人有利的，可以在開庭審理前書面申請法院責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交，申請理由成立的法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交，因提交證據(jù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，由申請人預(yù)付。行政機(jī)關(guān)拒不提交的，法院可以推定原告或者第三人基于該證據(jù)主張的事實成立。

三、行政訴訟舉證責(zé)任的分配是什么

1、行政訴訟的舉證責(zé)任: 是指在行政訴訟中，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)舉出證據(jù)證明自己的主張，否則，將承擔(dān)敗訴風(fēng)險及不利后果的制度。

2、行政訴訟的舉證責(zé)任由被告承擔(dān)的有 根據(jù)我國的《行政訴訟法》第三十二條規(guī)定以及最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《關(guān)于證據(jù)的規(guī)定》）第一條的規(guī)定，“被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件?！薄氨桓鎽?yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)，提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)?！?br>

3、行政訴訟的舉證責(zé)任中，原告對下列事項承擔(dān)舉證責(zé)任
（一）證明起訴符合法定條件，但被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外；
（二）在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實；
（三）在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實；
（四）其他應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項。

引用法規(guī)
[1]《行政訴訟法》 第三十二條
[1]《關(guān)于證據(jù)的規(guī)定》 第一條

四、行政訴訟的舉證責(zé)任怎么分配

被告的舉證責(zé)任（政府）

1、被告對作出行政行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

2、“卷宗主義”原則。即行政機(jī)關(guān)作出行政行為，必須“先取證，后裁決”，奉行“證據(jù)在先”原則。被告只能依據(jù)行為之前調(diào)查收集完成的案件卷宗中的證據(jù)，來證明自己做作的行政行為合法。訴訟規(guī)程中調(diào)查取得的證據(jù)，在訴訟中不可納入。

3、被告怠于舉證，視為沒有舉證，要承擔(dān)不利后果。涉及第三方利益的，有利害關(guān)系的第三方可以向法院提供證據(jù)。第三方無法提供的，可以申請，法院依職權(quán)調(diào)取。

4、復(fù)議維持的案件中，復(fù)議機(jī)關(guān)和原機(jī)關(guān)共同承擔(dān)原行為合法性的舉證責(zé)任。可以由一個機(jī)關(guān)實施舉證行為。復(fù)議機(jī)關(guān)還負(fù)有復(fù)議程序合法性的舉證責(zé)任。

5、原告或者第三人確有證據(jù)證明被告持有的證據(jù)對原告或者第三人有利的，可以在開庭審理前書面申請法院責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交，申請理由成立的法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交，因提交證據(jù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，由申請人預(yù)付。行政機(jī)關(guān)拒不提交的，法院可以推定原告或者第三人基于該證據(jù)主張的事實成立。原告舉證責(zé)任

1、初始證明責(zé)任原告應(yīng)當(dāng)提供符合法定起訴條件的證據(jù)。自己是適格的原告。有明確的被告。有具體的訴訟請求和事實依據(jù)。屬于法院的受案范圍和管轄。

2、在起訴被告不作為的案件當(dāng)中，原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料。但是下列情形除外被告應(yīng)該依職權(quán)主動履行法定職責(zé)的。原告因正當(dāng)理由不提供證據(jù)的。

3、在行政賠償、行政補(bǔ)償?shù)陌讣?，無論是單獨(dú)提起還是一并提起的，原告都應(yīng)當(dāng)對被訴行政行為造成損害的事實提供證據(jù)。因被告原因?qū)е略鏌o法舉證的，被告承擔(dān)舉證責(zé)任。

五、行政訴訟舉證責(zé)任如何分配

被告的舉證責(zé)任（政府）

1、被告對作出行政行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

2、“卷宗主義”原則。即行政機(jī)關(guān)作出行政行為，必須“先取證，后裁決”，奉行“證據(jù)在先”原則。被告只能依據(jù)行為之前調(diào)查收集完成的案件卷宗中的證據(jù)，來證明自己做作的行政行為合法。訴訟規(guī)程中調(diào)查取得的證據(jù)，在訴訟中不可納入。

3、被告怠于舉證，視為沒有舉證，要承擔(dān)不利后果。涉及第三方利益的，有利害關(guān)系的第三方可以向法院提供證據(jù)。第三方無法提供的，可以申請，法院依職權(quán)調(diào)取。

4、復(fù)議維持的案件中，復(fù)議機(jī)關(guān)和原機(jī)關(guān)共同承擔(dān)原行為合法性的舉證責(zé)任?？梢杂梢粋€機(jī)關(guān)實施舉證行為。復(fù)議機(jī)關(guān)還負(fù)有復(fù)議程序合法性的舉證責(zé)任。

5、原告或者第三人確有證據(jù)證明被告持有的證據(jù)對原告或者第三人有利的，可以在開庭審理前書面申請法院責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交，申請理由成立的法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交，因提交證據(jù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，由申請人預(yù)付。行政機(jī)關(guān)拒不提交的，法院可以推定原告或者第三人基于該證據(jù)主張的事實成立。原告舉證責(zé)任

1、初始證明責(zé)任原告應(yīng)當(dāng)提供符合法定起訴條件的證據(jù)。自己是適格的原告。有明確的被告。有具體的訴訟請求和事實依據(jù)。屬于法院的受案范圍和管轄。

2、在起訴被告不作為的案件當(dāng)中，原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料。但是下列情形除外被告應(yīng)該依職權(quán)主動履行法定職責(zé)的。原告因正當(dāng)理由不提供證據(jù)的。

3、在行政賠償、行政補(bǔ)償?shù)陌讣校瑹o論是單獨(dú)提起還是一并提起的，原告都應(yīng)當(dāng)對被訴行政行為造成損害的事實提供證據(jù)。因被告原因?qū)е略鏌o法舉證的，被告承擔(dān)舉證責(zé)任。