一、稅收行政處罰與稅收強(qiáng)制執(zhí)行

一般來(lái)說(shuō)，針對(duì)孩子撫養(yǎng)權(quán)的歸屬父母雙方可以先行協(xié)商，如果能夠協(xié)商一致，法院會(huì)尊重雙方的意見(jiàn)。如果雙方都想爭(zhēng)取孩子的撫養(yǎng)權(quán)，無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，法官判決孩子撫養(yǎng)權(quán)是以有利于孩子成長(zhǎng)為原則。在實(shí)踐審理中，孩子的年齡以及目前跟隨哪方共同生活，對(duì)撫養(yǎng)權(quán)的歸屬具有較大的影響。具體來(lái)說(shuō):

1 兩周歲以下孩子的撫養(yǎng)權(quán)，一般都是歸母親的，除非母親這邊有極不適合撫養(yǎng)孩子的情形；

2 兩周歲到八周歲孩子的撫養(yǎng)權(quán)，法院主要參考平時(shí)誰(shuí)照顧孩子更多，目前隨哪方生活、雙方的經(jīng)濟(jì)條件，教育背景等因素綜合考慮；3八周歲以上的孩子撫養(yǎng)權(quán)歸屬主要看孩子的意見(jiàn)，孩子表明愿意跟誰(shuí)共同生活，法院一般就會(huì)將撫養(yǎng)權(quán)判給誰(shuí)。需要注意的是，在北京地區(qū)，對(duì)于六周歲以上的孩子，法院在判決撫養(yǎng)權(quán)歸屬時(shí)，也會(huì)參考孩子的意見(jiàn)。

二、強(qiáng)制執(zhí)行的稅務(wù)罰款

你好，關(guān)于稅務(wù)罰款強(qiáng)制執(zhí)行的問(wèn)題，在稅收?qǐng)?zhí)法中稅收罰款“執(zhí)行 難”是稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)常遇到的事情。 稅收罰款是否能與稅款、滯納金一 同執(zhí)行強(qiáng)制措施？怎樣行使法律賦 予稅務(wù)執(zhí)法人員的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力？ 這些問(wèn)題在部分稅務(wù)人員頭腦中 還存在一些模糊認(rèn)識(shí)，正是這些模 糊認(rèn)識(shí)使稅務(wù)執(zhí)法人員在日常執(zhí) 法中出現(xiàn)明顯的偏差。一、什么是稅務(wù)強(qiáng)制 稅務(wù)強(qiáng)制是與行政強(qiáng)制密切 相關(guān)的一個(gè)行政法概念?！靶姓?qiáng) 制執(zhí)行，可簡(jiǎn)稱(chēng)為行政執(zhí)行或行 政強(qiáng)制，是指相對(duì)人負(fù)有法定義 務(wù)，拒不履行，由行政機(jī)關(guān)依法采 取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)或 者由他人代為履行以達(dá)到同樣目 的的具體行政行為?！毙姓?qiáng)制執(zhí) 行以公民、法人或其他組織不履 行行政義務(wù)為前提，在一般情況 下，這種不履行還必須有不履行 的故意。行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在 于強(qiáng)迫公民、法人或其他組織履 行行政義務(wù)。因此，強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)以 行政義務(wù)為限，不能超過(guò)當(dāng)事人 所承擔(dān)的行政義務(wù)范圍。稅務(wù)強(qiáng) 制是行政強(qiáng)制的一種，具有強(qiáng)制 性、執(zhí)行性和行政性。＜稅收征收 管理法＞對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行區(qū)分為稅收 強(qiáng)制執(zhí)行與行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行， 分別規(guī)定了不同的執(zhí)行主體稅收強(qiáng)制的執(zhí)行主體只能是稅務(wù)機(jī) 關(guān)，而不能由人民法院執(zhí)行，對(duì)稅 收罰款的強(qiáng)制執(zhí)行主體法律規(guī)定 了可以是稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以是人民 法院?！抖愂照鞴芊ā返谌?、四 十條、五十五規(guī)定了對(duì)稅款、滯納 金的稅收強(qiáng)制措施。二、稅款罰款強(qiáng)制執(zhí)行的法 律依據(jù) 為了保障國(guó)家稅收罰款及 時(shí)、足額入庫(kù)，＜行政處罰法＞、《稅 收征收管理法＞都對(duì)處罰的強(qiáng)制 執(zhí)行進(jìn)行了明確，這些規(guī)定進(jìn)一 步明確了執(zhí)行中稅務(wù)機(jī)關(guān)的主體 地位，為稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅收罰款 的強(qiáng)制措施提供了法定依據(jù)。（一）《行政處罰法》的相關(guān)規(guī) 定＜行政處罰法》第四十六條第 三款規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行 政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)， 到指定的銀行繳納罰款《行政處罰法》第四十五條規(guī) ，定當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服 申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟 的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另 有規(guī)定的除外。 《行政處罰法》第五十一條規(guī) 定當(dāng)事人逾期不履行行政處罰

72天決定的，做出行政處罰決定的行 政機(jī)關(guān)可以采取下列措施1到 期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù) 額的3％加處罰款2根據(jù)法律 規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或 者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款； 3申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二）《稅收征管法》的相關(guān)規(guī) 定《稅收征管法》第八十八條第 三款規(guī)定當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的 處罰決定逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也 不向人民法院起訴、又不履行的， 做出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采 取本法第四十條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行 措施，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)。（三）《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（試行）》的相關(guān)規(guī)定 ＜稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（試行）＞ 第三十六條規(guī)定申請(qǐng)人逾期不 起訴又不履行行政復(fù)議決定的， 或者不履行最終裁決的行政復(fù)議 決定的，按照下列規(guī)定分別處理 維持具體行政行為的行政復(fù)議決 定，由做出具體行政行為的行政 機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人 民法院強(qiáng)制執(zhí)行；變更具體行政 行為的行政復(fù)議決定，由復(fù)議機(jī) 關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民 法院強(qiáng)制執(zhí)行。三、稅收罰款強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)注 意的兩個(gè)問(wèn)題（一）要區(qū)分稅收強(qiáng)制與稅收 罰款強(qiáng)制在執(zhí)行中的不同 對(duì)于稅款及滯納金，只要納 稅人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納或者 解繳，稅務(wù)機(jī)關(guān)即可以采取強(qiáng)制 執(zhí)行措施，將稅款及滯納金征收 入庫(kù)。從時(shí)間點(diǎn)上看，可以采取強(qiáng) 制執(zhí)行措施的條件，為納稅人未 按稅務(wù)機(jī)關(guān)限定的時(shí)間繳納稅款 及滯納金，《稅收征管法＞第四十 條對(duì)此有明確規(guī)定，同時(shí)《稅收征 管法》第八十八條第一款也規(guī)定 納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人 同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議 時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅 決定繳納或者解繳稅款及滯納金 或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以 依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議 決定不服的，可以依法向人民法 院起訴。由此我們可以看出對(duì)稅 款及滯納金采取強(qiáng)制執(zhí)行措施予 以征收入庫(kù)，是納稅人能提請(qǐng)行 政復(fù)議或者行政訴訟的前提條 件，即強(qiáng)制執(zhí)行在行政復(fù)議或者 行政訴訟之前。 但對(duì)于行政處罰（即罰款）， 《稅收征管法》第八十八第三款規(guī) 定，只有納稅人逾期不申請(qǐng)行政 復(fù)議也不起訴又不主動(dòng)履行的， 稅務(wù)機(jī)關(guān)才可以對(duì)罰款采取強(qiáng)制 執(zhí)行措施。也就是說(shuō)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可 對(duì)罰款強(qiáng)制執(zhí)行的條件，必須是 經(jīng)過(guò)法定的行政復(fù)議以及行政訴 訟期限后，納稅人未提請(qǐng)行政救 濟(jì)也沒(méi)有履行繳納義務(wù)。這與《行 政處罰法》第四十五條“當(dāng)事人對(duì) 行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議 或者提起行政訴訟的，行政處罰 不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除 外”之規(guī)定并不矛盾，因?yàn)椋级愂?征管法＞第八十三第三款關(guān)于稅 務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)罰款強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定， 正是＜行政處罰法》第四十五條 。法律另有規(guī)定的除外”中的“另 有規(guī)定”，根據(jù)特別法優(yōu)于一般法 適用的原則，稅務(wù)機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)適 用《行政處罰法》第四十六條第三 款關(guān)于罰款繳納期限的規(guī)定，而 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《征管法》第八十八 條第三款對(duì)稅收罰款強(qiáng)制執(zhí)行的 特殊規(guī)定。 ＜行政復(fù)議法》第九條第一款 規(guī)定公民、法人或者其他組織認(rèn) 為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益 的，可以自知道該具體行政行為 之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申 請(qǐng)，納稅人提起行政復(fù)議的申請(qǐng) 期限為60日?！缎姓V訟法》第三 十九條規(guī)定公民、法人或者其他 組織直接向人民法院提起訴訟 的，應(yīng)當(dāng)在知道做出具體行政行 為之日起三個(gè)月內(nèi)提出，當(dāng)事人 對(duì)行政處罰的起訴期限為三個(gè) 月。依據(jù)上述規(guī)定，復(fù)議申請(qǐng)期和 訴訟申請(qǐng)期二者取其長(zhǎng)，納稅人 對(duì)罰款決定申請(qǐng)行政救濟(jì)的最長(zhǎng) 期限為三個(gè)月。而對(duì)于稅收罰款， 必須在復(fù)議和訴訟申請(qǐng)期滿(mǎn)后， 納稅人不采取行政救濟(jì)措施也不 ，履行處罰決定，稅務(wù)機(jī)關(guān)才可以 采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者申請(qǐng)人 民法院強(qiáng)制執(zhí)行，此期間最少為 三個(gè)月。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)在三個(gè)月 之內(nèi)對(duì)罰款采取強(qiáng)制執(zhí)行措施， 即違反了法律規(guī)定的程序要求。（二）對(duì)于稅收罰款申請(qǐng)法院 強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題 《稅收征管法》賦予了稅務(wù)機(jī) 關(guān)在稅收強(qiáng)制執(zhí)行中主體的排他 性地位，而對(duì)于稅收罰款的強(qiáng)制執(zhí) 行規(guī)定了既可由稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行也 可申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。在申請(qǐng)人民 法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)筆者認(rèn)為稅務(wù)機(jī) 關(guān)應(yīng)考慮好以下兩方面問(wèn)題

1．申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行， 不是向人民法院提起訴訟，這與 國(guó)外不同。申請(qǐng)不是訴訟，不需要 經(jīng)過(guò)訴訟程序。申請(qǐng)比訴訟效率 較高，這是適應(yīng)行政管理要求的。 而行政機(jī)關(guān)向人民法院提出申請(qǐng) 強(qiáng)制執(zhí)行后，人民法院應(yīng)在多長(zhǎng) 期限內(nèi)給予答復(fù)？人民法院如不 同意強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)是否可 以再向上一級(jí)法院申訴？上級(jí)法 院應(yīng)在多長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)答復(fù)？執(zhí)行費(fèi) 用應(yīng)如何計(jì)算等問(wèn)題，由于至今 沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，以至常常發(fā)生矛 盾，這需要稅務(wù)機(jī)關(guān)提前對(duì)相關(guān) 問(wèn)題進(jìn)行研判。

2．申請(qǐng)的時(shí)效問(wèn)題?！抖愂照?收管理法》雖然規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān) 對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人的稅收 處罰決定可以采取強(qiáng)制執(zhí)行，而 對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間規(guī)定不明確， 因此一些稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行過(guò)程中 忽視了行政強(qiáng)制時(shí)效問(wèn)題，影響 執(zhí)行的效果。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人 民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，超過(guò)法定期 限的，人民法院將不予受理。根據(jù) 最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人 民共和國(guó)行政訴訟法＞若干問(wèn)題 的解釋第八十八條規(guī)定行政機(jī) 關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體 行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法 定起訴期屆滿(mǎn)之日起180日內(nèi)提 出，逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由 外，人民法院不予受理。

引用法規(guī)
[1]《稅 收征收管理法＞都對(duì)處罰的強(qiáng)制 執(zhí)行進(jìn)行了明確，這些規(guī)定進(jìn)一 步明確了執(zhí)行中稅務(wù)機(jī)關(guān)的主體 地位，為稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅收罰款 的強(qiáng)制措施提供了法定依據(jù)。（一）《行政處罰法》 第四十六條
[1]《行政處罰法》 第四十五條
[1]《行政處罰法》 第五十一條
[1]《稅收征管法》 第八十八條
[2]《稅收征管法》 第四十條
[1]《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（試行）》 第三十六條
[1]《稅收征管法＞第四十 條對(duì)此有明確規(guī)定，同時(shí)《稅收征 管法》 第八十八條
[1]《行 政處罰法》 第四十五條
[2]《行 政處罰法》 第四十五條
[1]《行政處罰法》 第四十六條
[1]《征管法》 第九條

三、

行政處罰沒(méi)收是否需要申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，要看實(shí)際的情況，如果當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；
（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
《行政處罰法》第五十一條

引用法規(guī)
[1]《行政處罰法》 第五十一條

四、國(guó)家稅務(wù)總局強(qiáng)制執(zhí)行罰款

你好，關(guān)于稅務(wù)罰款強(qiáng)制執(zhí)行的問(wèn)題，在稅收?qǐng)?zhí)法中稅收罰款“執(zhí)行 難”是稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)常遇到的事情。 稅收罰款是否能與稅款、滯納金一 同執(zhí)行強(qiáng)制措施？怎樣行使法律賦 予稅務(wù)執(zhí)法人員的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力？ 這些問(wèn)題在部分稅務(wù)人員頭腦中 還存在一些模糊認(rèn)識(shí)，正是這些模 糊認(rèn)識(shí)使稅務(wù)執(zhí)法人員在日常執(zhí) 法中出現(xiàn)明顯的偏差。一、什么是稅務(wù)強(qiáng)制 稅務(wù)強(qiáng)制是與行政強(qiáng)制密切 相關(guān)的一個(gè)行政法概念?！靶姓?qiáng) 制執(zhí)行，可簡(jiǎn)稱(chēng)為行政執(zhí)行或行 政強(qiáng)制，是指相對(duì)人負(fù)有法定義 務(wù)，拒不履行，由行政機(jī)關(guān)依法采 取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)或 者由他人代為履行以達(dá)到同樣目 的的具體行政行為?！毙姓?qiáng)制執(zhí) 行以公民、法人或其他組織不履 行行政義務(wù)為前提，在一般情況 下，這種不履行還必須有不履行 的故意。行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在 于強(qiáng)迫公民、法人或其他組織履 行行政義務(wù)。因此，強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)以 行政義務(wù)為限，不能超過(guò)當(dāng)事人 所承擔(dān)的行政義務(wù)范圍。稅務(wù)強(qiáng) 制是行政強(qiáng)制的一種，具有強(qiáng)制 性、執(zhí)行性和行政性。＜稅收征收 管理法＞對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行區(qū)分為稅收 強(qiáng)制執(zhí)行與行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行， 分別規(guī)定了不同的執(zhí)行主體稅收強(qiáng)制的執(zhí)行主體只能是稅務(wù)機(jī) 關(guān)，而不能由人民法院執(zhí)行，對(duì)稅 收罰款的強(qiáng)制執(zhí)行主體法律規(guī)定 了可以是稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以是人民 法院?！抖愂照鞴芊ā返谌?、四 十條、五十五規(guī)定了對(duì)稅款、滯納 金的稅收強(qiáng)制措施。二、稅款罰款強(qiáng)制執(zhí)行的法 律依據(jù) 為了保障國(guó)家稅收罰款及 時(shí)、足額入庫(kù)，＜行政處罰法＞、《稅 收征收管理法＞都對(duì)處罰的強(qiáng)制 執(zhí)行進(jìn)行了明確，這些規(guī)定進(jìn)一 步明確了執(zhí)行中稅務(wù)機(jī)關(guān)的主體 地位，為稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅收罰款 的強(qiáng)制措施提供了法定依據(jù)。（一）《行政處罰法》的相關(guān)規(guī) 定＜行政處罰法》第四十六條第 三款規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行 政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)， 到指定的銀行繳納罰款《行政處罰法》第四十五條規(guī) ，定當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服 申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟 的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另 有規(guī)定的除外。 《行政處罰法》第五十一條規(guī) 定當(dāng)事人逾期不履行行政處罰

72天決定的，做出行政處罰決定的行 政機(jī)關(guān)可以采取下列措施1到 期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù) 額的3％加處罰款2根據(jù)法律 規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或 者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款； 3申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二）《稅收征管法》的相關(guān)規(guī) 定《稅收征管法》第八十八條第 三款規(guī)定當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的 處罰決定逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也 不向人民法院起訴、又不履行的， 做出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采 取本法第四十條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行 措施，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)。（三）《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（試行）》的相關(guān)規(guī)定 ＜稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（試行）＞ 第三十六條規(guī)定申請(qǐng)人逾期不 起訴又不履行行政復(fù)議決定的， 或者不履行最終裁決的行政復(fù)議 決定的，按照下列規(guī)定分別處理 維持具體行政行為的行政復(fù)議決 定，由做出具體行政行為的行政 機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人 民法院強(qiáng)制執(zhí)行；變更具體行政 行為的行政復(fù)議決定，由復(fù)議機(jī) 關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民 法院強(qiáng)制執(zhí)行。三、稅收罰款強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)注 意的兩個(gè)問(wèn)題（一）要區(qū)分稅收強(qiáng)制與稅收 罰款強(qiáng)制在執(zhí)行中的不同 對(duì)于稅款及滯納金，只要納 稅人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納或者 解繳，稅務(wù)機(jī)關(guān)即可以采取強(qiáng)制 執(zhí)行措施，將稅款及滯納金征收 入庫(kù)。從時(shí)間點(diǎn)上看，可以采取強(qiáng) 制執(zhí)行措施的條件，為納稅人未 按稅務(wù)機(jī)關(guān)限定的時(shí)間繳納稅款 及滯納金，《稅收征管法＞第四十 條對(duì)此有明確規(guī)定，同時(shí)《稅收征 管法》第八十八條第一款也規(guī)定 納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人 同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議 時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅 決定繳納或者解繳稅款及滯納金 或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以 依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議 決定不服的，可以依法向人民法 院起訴。由此我們可以看出對(duì)稅 款及滯納金采取強(qiáng)制執(zhí)行措施予 以征收入庫(kù)，是納稅人能提請(qǐng)行 政復(fù)議或者行政訴訟的前提條 件，即強(qiáng)制執(zhí)行在行政復(fù)議或者 行政訴訟之前。 但對(duì)于行政處罰（即罰款）， 《稅收征管法》第八十八第三款規(guī) 定，只有納稅人逾期不申請(qǐng)行政 復(fù)議也不起訴又不主動(dòng)履行的， 稅務(wù)機(jī)關(guān)才可以對(duì)罰款采取強(qiáng)制 執(zhí)行措施。也就是說(shuō)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可 對(duì)罰款強(qiáng)制執(zhí)行的條件，必須是 經(jīng)過(guò)法定的行政復(fù)議以及行政訴 訟期限后，納稅人未提請(qǐng)行政救 濟(jì)也沒(méi)有履行繳納義務(wù)。這與《行 政處罰法》第四十五條“當(dāng)事人對(duì) 行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議 或者提起行政訴訟的，行政處罰 不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除 外”之規(guī)定并不矛盾，因?yàn)椋级愂?征管法＞第八十三第三款關(guān)于稅 務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)罰款強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定， 正是＜行政處罰法》第四十五條 。法律另有規(guī)定的除外”中的“另 有規(guī)定”，根據(jù)特別法優(yōu)于一般法 適用的原則，稅務(wù)機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)適 用《行政處罰法》第四十六條第三 款關(guān)于罰款繳納期限的規(guī)定，而 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《征管法》第八十八 條第三款對(duì)稅收罰款強(qiáng)制執(zhí)行的 特殊規(guī)定。 ＜行政復(fù)議法》第九條第一款 規(guī)定公民、法人或者其他組織認(rèn) 為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益 的，可以自知道該具體行政行為 之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申 請(qǐng)，納稅人提起行政復(fù)議的申請(qǐng) 期限為60日?！缎姓V訟法》第三 十九條規(guī)定公民、法人或者其他 組織直接向人民法院提起訴訟 的，應(yīng)當(dāng)在知道做出具體行政行 為之日起三個(gè)月內(nèi)提出，當(dāng)事人 對(duì)行政處罰的起訴期限為三個(gè) 月。依據(jù)上述規(guī)定，復(fù)議申請(qǐng)期和 訴訟申請(qǐng)期二者取其長(zhǎng)，納稅人 對(duì)罰款決定申請(qǐng)行政救濟(jì)的最長(zhǎng) 期限為三個(gè)月。而對(duì)于稅收罰款， 必須在復(fù)議和訴訟申請(qǐng)期滿(mǎn)后， 納稅人不采取行政救濟(jì)措施也不 ，履行處罰決定，稅務(wù)機(jī)關(guān)才可以 采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者申請(qǐng)人 民法院強(qiáng)制執(zhí)行，此期間最少為 三個(gè)月。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)在三個(gè)月 之內(nèi)對(duì)罰款采取強(qiáng)制執(zhí)行措施， 即違反了法律規(guī)定的程序要求。（二）對(duì)于稅收罰款申請(qǐng)法院 強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題 《稅收征管法》賦予了稅務(wù)機(jī) 關(guān)在稅收強(qiáng)制執(zhí)行中主體的排他 性地位，而對(duì)于稅收罰款的強(qiáng)制執(zhí) 行規(guī)定了既可由稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行也 可申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。在申請(qǐng)人民 法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)筆者認(rèn)為稅務(wù)機(jī) 關(guān)應(yīng)考慮好以下兩方面問(wèn)題

1．申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行， 不是向人民法院提起訴訟，這與 國(guó)外不同。申請(qǐng)不是訴訟，不需要 經(jīng)過(guò)訴訟程序。申請(qǐng)比訴訟效率 較高，這是適應(yīng)行政管理要求的。 而行政機(jī)關(guān)向人民法院提出申請(qǐng) 強(qiáng)制執(zhí)行后，人民法院應(yīng)在多長(zhǎng) 期限內(nèi)給予答復(fù)？人民法院如不 同意強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)是否可 以再向上一級(jí)法院申訴？上級(jí)法 院應(yīng)在多長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)答復(fù)？執(zhí)行費(fèi) 用應(yīng)如何計(jì)算等問(wèn)題，由于至今 沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，以至常常發(fā)生矛 盾，這需要稅務(wù)機(jī)關(guān)提前對(duì)相關(guān) 問(wèn)題進(jìn)行研判。

2．申請(qǐng)的時(shí)效問(wèn)題?！抖愂照?收管理法》雖然規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān) 對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人的稅收 處罰決定可以采取強(qiáng)制執(zhí)行，而 對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間規(guī)定不明確， 因此一些稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行過(guò)程中 忽視了行政強(qiáng)制時(shí)效問(wèn)題，影響 執(zhí)行的效果。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人 民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，超過(guò)法定期 限的，人民法院將不予受理。根據(jù) 最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人 民共和國(guó)行政訴訟法＞若干問(wèn)題 的解釋第八十八條規(guī)定行政機(jī) 關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體 行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法 定起訴期屆滿(mǎn)之日起180日內(nèi)提 出，逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由 外，人民法院不予受理。

引用法規(guī)
[1]《稅 收征收管理法＞都對(duì)處罰的強(qiáng)制 執(zhí)行進(jìn)行了明確，這些規(guī)定進(jìn)一 步明確了執(zhí)行中稅務(wù)機(jī)關(guān)的主體 地位，為稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅收罰款 的強(qiáng)制措施提供了法定依據(jù)。（一）《行政處罰法》 第四十六條
[1]《行政處罰法》 第四十五條
[1]《行政處罰法》 第五十一條
[1]《稅收征管法》 第八十八條
[2]《稅收征管法》 第四十條
[1]《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（試行）》 第三十六條
[1]《稅收征管法＞第四十 條對(duì)此有明確規(guī)定，同時(shí)《稅收征 管法》 第八十八條
[1]《行 政處罰法》 第四十五條
[2]《行 政處罰法》 第四十五條
[1]《行政處罰法》 第四十六條
[1]《征管法》 第九條