一、棚戶區(qū)改造要摸底幾次？法律如何規(guī)定？

這個(gè)沒有具體的規(guī)定。為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，加強(qiáng)中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)規(guī)定以及城市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展的新情況、新要求，中央修訂了《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理辦法》。
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（修訂）》第六十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。
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引用法規(guī)
[1]《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（修訂）》 第六十八條

二、棚戶區(qū)改造與舊樓改造有哪些不同？

1、更新對(duì)象不同
棚改對(duì)象為，全市范圍內(nèi)使用年限在20年以上、存在住房質(zhì)量安全隱患、使用功能不齊全、配套設(shè)施不完善的老舊住宅區(qū)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入棚戶區(qū)改造政策適用范圍，不再采用城市更新（舊改）的方式進(jìn)行改造;
舊改對(duì)象為，舊住宅區(qū)申請(qǐng)拆除重建城市更新的，建筑物建成時(shí)間原則上應(yīng)不少于20年，滿足條件的舊商業(yè)區(qū)、舊工業(yè)區(qū)建筑物可放寬至15年的建成時(shí)間要求。

2、運(yùn)作模式不同
棚戶區(qū)改造采用“政府主導(dǎo)+國(guó)企實(shí)施+人才住房”的模式，深圳羅湖“二線插花地”就屬于棚戶區(qū)改造;
舊改遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與”的原則，深圳南山大沖村改造項(xiàng)目走的則是舊改模式;
但不管是棚改還是舊改，最終目的都是城市更新。

3、強(qiáng)制性不同
棚改實(shí)施過程中，因涉及公共安全利益，對(duì)于少數(shù)不服從改造的，可以通過行政征收、行政處罰程序等強(qiáng)制執(zhí)行;
舊改則完全遵循自愿原則，必須百分之百的業(yè)主同意方可拆除動(dòng)工。

4、配建要求不同
棚改除滿足拆遷安置需要外，其余住房均配建為人才住房和保障型住房，且堅(jiān)持以租為主，根據(jù)轄區(qū)人才住房和保障性住房的建設(shè)供應(yīng)情況，確定租售比例，福田、羅湖、南山、鹽田四區(qū)的棚改項(xiàng)目所建人才住房和保障性住房只租不售;
舊改則按規(guī)定比例配建，無全部配建保障房的要求，可建商品房。

5、改造程序不同
棚改沒有明確規(guī)定，現(xiàn)實(shí)情況是參照城市更新或者政府征收程序進(jìn)行，棚改項(xiàng)目的確定、權(quán)利人信息公示、異議處理等并無章可循;
舊改則對(duì)程序有了明確的規(guī)定，包括意愿征集、城市更新單元規(guī)劃審批、實(shí)施方案、搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂、實(shí)施主體確認(rèn)、預(yù)售及規(guī)劃驗(yàn)收、回遷安置等等。

6、補(bǔ)償安置方案不同
棚戶區(qū)改造搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由政府制定并公示，不具有可協(xié)商性，棚改項(xiàng)目華富村的拆賠比是套內(nèi)1

1 或建面1

1.18二選一;可以低價(jià)9000元/平的價(jià)格加購(gòu)13平;可購(gòu)的上限是25平，另外的12平可以當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)的九折購(gòu)買。

三、這樣的改造，才是真正的棚區(qū)改造，沒有法律規(guī)定。

房屋征收過程中，棚戶區(qū)改造是比較常見的?，F(xiàn)在，很多省市的房屋征收項(xiàng)目都以棚戶區(qū)改造的名義進(jìn)行。很多項(xiàng)目都是“披著棚戶區(qū)改造的皮”來掩蓋真實(shí)的開發(fā)目的。目前的棚戶區(qū)改造最主要的就是城市棚戶區(qū)改造，但是，究竟棚戶區(qū)該如何認(rèn)定，棚戶區(qū)改造的程序又是如何，拆遷戶的房屋又是否屬于棚戶呢?本文，北京在明律師事務(wù)所的黃曉麗律師來為大家做簡(jiǎn)要闡述……黃曉麗律師代理的一起深圳市某區(qū)的案件，某小區(qū)由于設(shè)施老舊現(xiàn)在面臨征收，被冠以“棚戶區(qū)改造”的名義。委托人感到莫名其妙“我所居住的小區(qū)是最好的地理位置，十幾萬一平的房子，怎么就是棚戶區(qū)了呢?”究竟棚戶區(qū)是如何認(rèn)定的呢?【法律分析“棚戶區(qū)”的艱難定義】棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)，平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。從面積上講，棚戶區(qū)一般拆遷面積在3萬平方米以上，占地面積一般至少在5萬平方米左右。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》，棚戶區(qū)住房簡(jiǎn)陋，環(huán)境較差，安全隱患多，改造難度大。而棚戶區(qū)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)從來都不是唯一且固定的，在各個(gè)省市都有不同的規(guī)定。譬如江蘇省界定棚戶區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)有三一是主要以木板、土坯、

240mm厚磚墻為承重結(jié)構(gòu)，以油氈或石棉瓦為屋面材料的簡(jiǎn)易房屋和棚廈房屋;二是低洼易澇、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊的小平房;三是按住建部《房屋等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定為嚴(yán)重?fù)p壞房、危險(xiǎn)房的房屋。目前有許多地方的棚戶區(qū)改造，其房屋建造年限并不長(zhǎng)，且配套相對(duì)較好，這樣的區(qū)域作為棚戶區(qū)改造，是與該規(guī)定不符的。那么何種情況下不能認(rèn)定為棚戶區(qū)呢?《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》中指出，禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項(xiàng)目納入城市棚戶區(qū)改造范圍。因此，棚戶區(qū)改造的范圍也是有相應(yīng)的限制的，不能隨意進(jìn)行擴(kuò)大。棚戶區(qū)的適用條件，這也是相當(dāng)關(guān)鍵的一個(gè)方面。棚戶區(qū)改造應(yīng)當(dāng)以公共利益為目的。實(shí)施棚戶區(qū)改造的根本目的是改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環(huán)境等促發(fā)展目的。各地對(duì)棚戶區(qū)改造實(shí)行了“保底”安置，安置標(biāo)準(zhǔn)普遍達(dá)到了戶均45平方米以上，保證了實(shí)施改造后群眾居住水平都能明顯提高，確保分配結(jié)果群眾滿意。這一點(diǎn)與《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條中規(guī)定的由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要基本相同。即棚戶區(qū)改造應(yīng)當(dāng)以公共利益為目的，不能以棚戶區(qū)改造的名義進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。關(guān)于棚戶區(qū)改造的基本程序。律師經(jīng)常提醒廣大被征收人政府征收的流程是十分復(fù)雜的，那么究竟棚戶區(qū)改造有哪些特殊的流程呢?簡(jiǎn)單講，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的法定程序是類似于590號(hào)令所規(guī)定的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償程序的，可分為房屋征收決定和房屋征收補(bǔ)償決定兩大階段，包含范圍確定、登記認(rèn)定、擬定補(bǔ)償方案、選擇補(bǔ)償安置方式、房屋價(jià)值評(píng)估、簽訂補(bǔ)償協(xié)議等常規(guī)程序。同時(shí)，根據(jù)590號(hào)令及眾多地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目又有公開征詢意愿、就補(bǔ)償方案舉行聽證、簽訂模擬拆遷協(xié)議、就近或改建地段回遷安置等特殊程序，這些程序的實(shí)質(zhì)是對(duì)590號(hào)令一般規(guī)定的靈活變通，目的是在尊重民意的同時(shí)追求更高的效率。被征收人要留心這些程序步驟，謹(jǐn)慎表達(dá)自己的真實(shí)意愿，確保自己的補(bǔ)償權(quán)益不受損害?！韭蓭熖嵝选烤C上所述，棚戶區(qū)改造應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行，且棚戶區(qū)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是十分嚴(yán)格的，特別是不能隨意擴(kuò)大棚戶區(qū)改造的適用范圍，將非棚戶區(qū)項(xiàng)目納入棚戶區(qū)改造范圍。更不能以棚戶區(qū)改造的名義實(shí)施商業(yè)開發(fā)，不當(dāng)獲取國(guó)家的財(cái)政支持和金融貸款。同時(shí)，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目必須遵循594號(hào)令的規(guī)定進(jìn)行，被征收人享有一系列的復(fù)議、訴訟、提出意見、要求聽證、舉報(bào)查處等權(quán)利。只有積極的運(yùn)用這些權(quán)利，盯緊每一個(gè)步驟，才能最終獲取公平、合理的征收補(bǔ)償
這樣的改造，才是真正的棚區(qū)改造

引用法規(guī)
[1]《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條