一、"行政處罰決定的有效期限及法律認(rèn)定"

專業(yè)分析
行政處罰要二年內(nèi)作出，我國《行政處罰法》規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
《行政處罰法》第二十九條
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引用法規(guī)
[1]《行政處罰法》 第二十九條

二、"行政處罰期限與時效的概述"

行政處罰法中規(guī)定的時效是指對違法行為人的違反行政管理秩序的行為追究行政責(zé)任，給予行政處罰的有效期限。行政處罰法第二十九條規(guī)定“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。”“前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算”。這一規(guī)定包括以下幾層涵義第一，行政處罰公示在該違法行為發(fā)生后的兩年內(nèi)，對該違法行為有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)這一違反行政管理秩序的事實，在兩年后，無論在何時發(fā)現(xiàn)了這一違法事實，對當(dāng)時的違法行為人不再給予行政處罰。第二，時效的規(guī)定期限是從違法行為發(fā)生之日起就開始計算的?！斑`法行為發(fā)生之日”是指違法行為完成或者停止之日。如，運(yùn)輸違禁品，在路途上用了五天時間，應(yīng)當(dāng)以最后一天將違禁品轉(zhuǎn)交他人起開始計算追訴期限。第三，對于違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。這里的“連續(xù)”狀態(tài)是指違法行為人連續(xù)實施同一種違法行為，基于同一個違法故意，連續(xù)實施了數(shù)個獨立的違法行為，這些違法行為觸犯的是同一行政處罰規(guī)定。如某違法行為人連續(xù)多次出售損害人體健康的“豆豬肉”，這一行為違反了食品衛(wèi)生法的有關(guān)規(guī)定，由于多次出售，這一違法行為就是處于“連續(xù)”狀態(tài)的，對其追訴時效的計算，就要從最后一個違法行為實施完畢時計算，也就是從最后一次出售“豆豬肉”的時間計算，對這一連續(xù)性的違法行為給予行政處罰。第四，對于大多數(shù)行政處罰案件來說，追究時效為兩年，同時也明確規(guī)定在行政處罰時效問題上“法律另有規(guī)定的除外”。考慮到違反行政管理秩序的違法行為十分復(fù)雜，行政違法案件又千差萬別，作出這樣靈活的規(guī)定有利于行政處罰的有效執(zhí)行。實踐中，治安管理處罰條例對時效問題作出了規(guī)定“違反治安管理行為在6個月內(nèi)公安機(jī)關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。前款期限從違反治安管理行為發(fā)生之日起計算，違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算”。根據(jù)這一規(guī)定，對于違反有關(guān)治安管理方面的行政違法行為，追訴時效就應(yīng)以六個月為限，不再執(zhí)行兩年的規(guī)定。在制定行政處罰法的過程中，關(guān)于處罰時效問題，是否規(guī)定，如何規(guī)定，各方面有許多不同意見。一些同志提出，違反行政管理秩序的行為涉及社會生活的眾多領(lǐng)域，情況復(fù)雜，有些特殊的行政違法行為被發(fā)現(xiàn)需要較長一段時間，如出售假種子的行為，必須要等到植物生長到一定階段才能判斷，短時間內(nèi)對這一違法行為很難發(fā)現(xiàn);又如對于一些違反工商管理、稅務(wù)管理的行為，平時不易發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常是在進(jìn)行大規(guī)模年檢時才被揭露出來;再如流動人口違反計劃生育等行為，有的需要相當(dāng)一段時間才能發(fā)現(xiàn)。因此，行政處罰的時效如果規(guī)定的時間過短，有可能使違反行政管理秩序而應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的違法者逃避處罰，逍遙法外。因此，一些同志建議對行政處罰的時效不作規(guī)定，或者規(guī)定一個相對長一點的時間。時效，是行政處罰法律制度的一個重要的方面，行政處罰法是基本法律，應(yīng)當(dāng)規(guī)定時效。這是第一的考慮，同時也要考慮到行政處罰的特點以及行政管理的多樣性，行政處罰法將時效規(guī)定為兩年，以適應(yīng)行政管理的需要。刑罰與行政處罰在處罰的性質(zhì)是不同的，所以在對于時效問題規(guī)定的方法上也是不同。刑法關(guān)于犯罪追訴的時效，是根據(jù)犯罪行為的輕重以及可能給予的處罰，作出的規(guī)定，它的追訴期限與犯罪的法定刑期相適應(yīng)，不是一個統(tǒng)一的時效期限。刑法規(guī)定“犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴法定最高刑為不滿5年有期徒刑的，經(jīng)過5年;法定最高刑為5年以上不滿10年有期徒刑的，經(jīng)過10年;法定最高刑為10年以上有期徒刑的，經(jīng)過15年;法定最高刑為無期徒刑、死刑的，經(jīng)過20年。如果20年以后認(rèn)為必須追訴的，須報請最高人民檢察院核準(zhǔn)”。行政處罰法規(guī)定對違反行政管理秩序的行為規(guī)定追訴時效只規(guī)定了兩年一個期限，沒有根據(jù)違法行為的不同而規(guī)定不同的追訴期限。這主要是因為，違法行為與刑事犯罪情況不同，違法行為是違反行政管理秩序，觸犯法律、法規(guī)尚不構(gòu)成犯罪的行為，總的說，這類違法行為是比較輕微的違法行為，對社會所造成的危害相對來說是較小的。因此，對于這類違法行為的處罰，從處罰手段上看，比刑罰要輕;從處罰的目的上看，更注重糾正違法行為，教育違法行為人自覺守法。因此，從這個角度說，行政處罰法關(guān)于追訴時效的規(guī)定，不宜規(guī)定過長，也不必過細(xì)。同時，由于行政處罰的種類包括申誡罰、財產(chǎn)罰、人身罰、行為罰幾大類，不同于刑罰，因而也不好以不同的處罰種類規(guī)定不同的追訴期限。所以規(guī)定一個統(tǒng)一的2年追訴期限，是比較適當(dāng)?shù)?。如果以上沒有解決您的問題，歡迎到聽律網(wǎng)網(wǎng)咨詢，為您提供專業(yè)的律師服務(wù)。

三、行政處罰決定的時間到期限及法律標(biāo)準(zhǔn)探討

專業(yè)分析
行政處罰要二年內(nèi)作出，我國《行政處罰法》規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
《行政處罰法》第二十九條
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引用法規(guī)
[1]《行政處罰法》 第二十九條

四、"行政處罰決定書的效力期限及其規(guī)定"

依照規(guī)定行政處罰生效的的時間一般就是當(dāng)行政機(jī)關(guān)將處罰決定書交給了或者送達(dá)到當(dāng)事人就已經(jīng)生效了，如果需要進(jìn)行生效還需要看是否有行政機(jī)關(guān)的印章，只要蓋上印章就有法律效力。

五、“行政處罰期限及其相關(guān)問題解答”

1、而根據(jù)《治安管理處罰法》第九十九條“公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日;案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長三十日。為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計入辦理治安案件的期限?！钡囊?guī)定，情形又超出了期限，所以應(yīng)當(dāng)是違法的。但是違反期限對行政機(jī)關(guān)和行政處罰行為有什么樣的影響，法律并沒有規(guī)定。從法理上來推斷，違反法定程序的行政處罰應(yīng)當(dāng)是無效的，可以提請復(fù)議或提起行政訴訟。

2、《行政處罰法》只規(guī)定了兩年時效期限，也就是說違法行為發(fā)生后兩年內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)的，不得再做出行政處罰，《治安管理處罰法》對此時效的規(guī)定是六個月。

引用法規(guī)
[1]《治安管理處罰法》 第九十九條